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气候变化与气候正义 2010年第6期 (总第100期) 福州大学学报(哲学社会科学版) JOURNALOFFUZHOUUNIVERSITY(Phi1o鲫phyaIldSocialSciences) No.62010 SerialNo.1o0 气候变化与气候正义 李春林 (福州大学法学院,福建福州350108) 摘要:最新证据显示:北方长期大规模排放温室气体所引起的全球变暖正在富国与穷国,富人与穷人之间制造 生存不平等和发展不公平.在此情形下,旨在确保国家间平等分享气候惠益并公平分担相关责任的气候 正义正式生成.为了促进气候系统的正义之治,有必要创建三大国别性的气候指数,并在此基础上设计 气候正义的实践模式,以在气候变化时代促进国家间和个人间的发展公平. 关键词:气候变化;气候正义;气候治理 中图分类号:D996.9文献标识码:A文章编号:1002—332I(2010)06—0045—06 大约在20年前,弗兰克教授声称:虽不能说 正义与国际法毫不相关,但与国内法不同的是,正 义在其中只能起到最低限度的作用.…然而,2009 年底召开的哥本哈根气候峰会却表明:若不崇尚 正义,至少是气候变化的国际法很难生长.事实 上,冷战结束才5年之际,弗兰克就转而断言:国 际法已经进入后本体论时代,现在必须回答的问 题不再是国际法是否是法律而是国际法是公 平的吗.鉴于各国目前正陷入气候谈判僵局, 我们不得不追问:全球气候治理如何实现公平? 一 ,气候变化:从科学到伦理 (一)气候变化的科学共识 气候变化是指现代工业所制造的温室气体排 放正在引起地球的气候变暖,由此可能产生灾难 性的后果.现今毫无争议的科学结论是:温室气 体在大气中快速地积聚;空气和海洋的温度正在 上升.因而,气候变化已是一个获得科学证实的 事实.科学家的一致看法是:全球变暖是真实存 在的,并且最有可能是人类活动引起的. 而且,气候科学强调:人类已经超越对气候 系统危险的人为干扰,并处于做出灾难性干扰的 边缘.根据气候变化专门委员会的观点,如果温 室气体排放不能得到有效解决,全球地表平均温 度到本世纪末有可能上升1.8—4.0.C.但学者普 遍认为,温度升高2—3.C,气候就可能出现拐点, 即自然和社会系统发生不可逆转的灾难性变化. 因此,气候变化是当今最为紧迫的问题,同时也是 2l世纪人类面临的最大挑战. (二)气候变化的伦理维度 气候变化正引起深刻而重大的伦理问 题.究其原因,它有三大特性:其一,影响的全 球非均衡性.在相互依存的世界上,没有一个国 家不受影响,-】0j但最脆弱,最贫穷的国家和人民 会首先受到影响,而且程度最深,即便它们在引发 气候变化方面作用力最小.¨其二,责任者与受 害者之间的错位性.由于气候变化挑战具有全球 性,一国排放温室气体就是另一国的气候变化问 题¨.因而,一个主要效应是排放者并不面对 它们自己的污染的后果引.其三,时间上的滞 后性,因而往往是前人排放,后人遭罪.前述特 收稿日期:2010—09—08 基金项目:教育部人文社会科学规划项目(08JC82007) 作者简介:李春林,男,四川南充人,福州大学法学院副教授,法学博士,经济学博士后. ? 45? 征决定气候变化本质上是一个伦理问题¨. 而且,气候变化的伦理效应还因当今世界既 分裂又依存而被放大.气候变化影响的时空错 位性与物质世界的依存中分裂性相交织,使最 为无辜,最为脆弱且最无发言权的国家和人民正 在承受其主要的负面影响,导致南北和国内贫富 差距不断拉大,最终影响国家问和个人间的平等 生存和公平发展. (三)气候变化的人权与正义影响 气候变化的伦理性集中体现在其对人权和社 会正义的影响上.气候变化不只是一个环境问 题,同时也是一个正义和人权问题,以及一个和种 族与阶级危险地交织在一起的问题.世界上全部 有色人,土着人和低收入阶层承受气候变化带来 的绝大部分不利影响.¨ 一 方面,气候变化已经严重影响世界穷人的 生命权,健康权等生存性权利,导致富国与穷国之 间生存不平等.-】叫气候灾难现在越来越频繁地发 生,冲击越来越多的人的生活,而南方受冲击的人 El比例相对于北方来说越来越大.【17此外,气候 变化还使可能面临灭顶之灾的小岛国家成为当今 的第四世界.¨副由此看来,气候变化虽然并没 有改变法律本身的公正性,但却使公正性依托的 生态基础发生重大改变.结果,人们不是在法律 面前而是在气候变化面前生存不平等. 另一方面,气候变化已经威胁全球弱势群体 的人文发展权,并凸显富国与穷国及富人与穷人 之间在发展上的不公平.H9J气候变化从根本上挑 战了我们思考进步的方式,经济财富的创造并不 等于人类进步.J资料显示,气候变化通过五种 关键的传送机制——农业减产,水危机,生态系统 的崩溃和13益严重的健