政务诚信建设专小组工作实施方案.docVIP

PAGE PAGE 1 政务诚信建设专责小组工作实施方案 （牵头单位：市监察局 分管负责人：徐业恒） 根据我市开展“三打两建”的工作部署和《中山市社会信用体系建设工作方案》的安排，为做好政务诚信建设工作，制定本工作方案。 一、工作目标 充分发挥政府及其部门在社会信用体系建设中的示范带头和引领推动作用。推进依法行政，健全执法体制，规范行政执法。创新政府管理与服务，全面推行网上公开、网上办事、网上审批、网上服务、网上监督，构建权力阳光运行机制。推行服务承诺制度，建立完善守信践诺机制。推进政府绩效管理，建立完善政府绩效考评制度。健全行政监督体系，完善落实责任追究制度。加强政府性债务管理，防范政府性债务风险。加强公务员队伍建设，建设勤政廉洁、守法守信、务实高效的服务型政府，提升各级政府公信力。 二、主要任务及分工 （一）推进完善行政决策机制，建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，实行重大决策网上征询、民意听证、专家咨询论证、实施效果评估等制度，提高行政决策的科学化、民主化法制化水平。（市政府办公室牵头，市法制局、市预防腐败局等有关部门参与） （二）全面推进依法行政，加快法治政府建设。加强行政决策、行政执法、行政复议和公共服务的公信力建设，严格落实行政问责制和行政赔偿制。建立健全重大行政决策贯彻执行情况的年度检查报告制度。严格行政执法程序，推进行政处罚自由裁量权标准化管理，规范公共服务行为，提高公共服务质量。（市法制局牵头，市政府办公室、市监察局、市发展改革局、市人力资源和社会保障局参与） （三）推进招标投标和政府采购领域的政务诚信建设。督促作为招标、采购人的政府有关部门，依法依规开展招标、采购活动；督促招标、采购管理部门，严格按照法定权限和程序进行监督管理，加大执法力度，有效打击规避招标、虚假招标、围标串标等违法违规行为，维护公平公正的招标采购市场经济秩序。（市监察局牵头，市财政局、市发展改革局、市住房和城乡建设局等部门和相关行业参与） （四）加大政府政务公开、信息公开和办事公开力度，加强监督检查，创新公开方式，依法扩大公开范围和内容。（市府办牵头，市预防腐败局、市发展改革局、市经济和信息化局、市法制局、市档案局、市保密局等部门参与） （五）创新政府管理与服务，全面推行政务信息网上公开、投资项目网上审批、社会事务网上办理、公共决策网上互动、政府效能网上监察。（市发展改革局牵头，市经济和信息化局、市编委办、市监察局、全市各审批相关单位参与） （六）推动政府部门实施服务承诺制度，对行政职权范围内的工作，承诺服务质量和服务期限。建立完善政府守信践诺机制，探索建立政府信用评估制度，将政府部门守信践诺情况纳入政府绩效考评范围，推进完善政府绩效管理。健全行政监督体系，加强行政监察和审计，发挥人大、政协对政府的监督作用，完善群众监督和舆论监督机制，落实责任追究制度。（市监察局牵头，市府办、市审计局、市人大、市政协等有关部门参与） （七）做好政府性债务统计工作，配合市政府及相关职能部门拟订政府性债务管理、防范和化解地方政府债务风险等规章制度和管理办法。（市财政局负责，市国资委、人民银行中山分行等有关部门、相关行业和各镇区参与） （八）加强公务员队伍建设，严格公务员考核考评制度，逐步将公务员诚信状况列为干部考核、任用、评优的重要内容，打造守法守信、高效廉洁的公务员队伍。（市人力资源和社会保障局负责） 三、分阶段工作安排 （一）前期准备阶段（2012年10月至12月）。成立政务诚信建设专责小组，制定完善《政务诚信建设工作实施方案》，报市社会信用体系建设统筹协调小组。专责小组各成员单位根据分工，加强调研，进一步细化、分解任务，制定工作方案，明确目标和进度。 （二）组织实施阶段（2013年至2015年）。各成员单位根据工作方案，结合实际，突出重点，积极开展试点工作，探索推进政务诚信建设的做法和经验。加强制度建设，坚持理论和实践相结合，及时总结试点工作经验，将好的做法和工作成果用制度的形式固定下来，并在全市范围内逐步推广。加强监督检查，对政务诚信建设进行全程跟进，定期开展考核、评估，确保各项工作顺利进行。 （三）巩固提升阶段（2016年）。从工作机制、建设目标、建设内容、实施进度和效果评价等方面对政务诚信建设工作进行全面评估，总结经验，提出巩固提升政务诚信建设水平的意见建议，建立健全政务诚信建设机制，推进政务诚信建设的系统化、法制化和科学化，为构建廉洁、高效的政务环境提供制度保障。 四、保障措施 （一）加强组织领导。成立市政务诚信建设专责小组，负责全市政务诚信建设。专责小组由市监察局（预防腐败局）牵头，成员单位包括市政府办公室、市法制局、市发展改革局、市财政局、市人力资源社会保障局等部门。政务诚信建设专责小组办公室设在市预防腐