项目8-1-工程监理概论.pptVIP

* 建设工程监理概论 环境工程系 * 我国工程建设的历史已有几千年，但现代意义上的建设工程监理制度的建立则是从1988年开始的。 * 建设工程监理制产生的背景 新中国成立至20世纪80年代 固定资产投资基本上由国家统一安排 一般建设工程：建设单位自行管理 重大建设工程：工程建设指挥部 改革开放新时期 基本建设、建筑业领域重大改革措施 工程项目管理应当走专业化、社会化道路 1988年明确提出建立建设工程监理制 * 建设工程监理制发展时期 1988年试点 1993年逐步推开 1998年全面推行 * 1997年12月全国人大通过了《中华人民共和国建筑法》（1998年3月1日起施行） 1999年3月15日全国人大通过了《中华人民共和国合同法》（1999年10月1日起施行） 1999年8月30日全国人大通过了《中华人民共和国招标投标法》（2000年1月1日起施行） 建筑市场是社会主义市场经济的组成部分，《建筑法》等法律的制定，从根本上确定了建筑市场的管理秩序。 * 建设市场主体地位平等的三方： 建设方、承建方（广义）、监理方 监督 承 建 单 位 设计、勘察、施工 监 理 单 位 工　程 项　目 监督管理 监理 管理 监督管理 政府有关部门 （规划、环保、水务、农林、土地、经发、财政、建管） 社会机构：质检、图审 项目业主 （项目管理、代建、咨询等单位） 合同 合同 项目工程建设管理基本组织格局 * 项目8-1 建设工程监理概述 一、建设工程监理的概念 监理　“监：审视察看”　 “理：规律、修正” “监理”通常指有关执行者根据一定的行为准则，对某些行为进行监督管理，使这些行为符合准则要求，并协助行为主体实现其行为目的。 监理“执行者” 监理“准则” 被监理的“对象”——“行为”和“行为主体” 监理　目的＼思想＼理论＼方法＼手段 * 工程监理 （一）定义 是指由具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，根据国家批准的建设文件，有关工程建设的法律、法规、规范、标准和建设工程委托监理合同，及其它建设工程合同，对工程项目建设及其参与者的活动进行监督管理，确保实现工程项目预期目标的专业化的服务活动。《中华人民共和国建筑法》 中国特色的工程项目管理 主体地位平等的三方 * 建设单位（业主、项目法人）是委托监理的一方 拥有工程建设中重大问题的决定权 工程监理企业是接受委托、从事监理业务活动的一方 取得企业法人营业执照 具有监理资质等级证书 承建单位是从事工程建设、被监理的一方 工程咨询单位、勘察单位、设计单位、施工单位、设备供应商 * （二）概念要点 1.建设工程监理的行为主体 具有相应资质的工程监理企业 与行政监管、总承包对分包的监管相区别 2.建设工程监理实施的前提 建设单位的委托和授权 订立书面建设工程委托监理合同 监理资质 综合资质 专业资质：甲级、乙级 * 注册监理工程师 * * 3.建设工程监理的依据 （1）工程建设文件 批准的可行性研究报告 建设项目选址意见书 建设用地规划许可证 建设工程规划许可证 批准的施工图设计文件 施工许可证 * （2）有关的法律、法规、规章和标准、规范 ①法律 《建筑法》、《合同法》、《招标投标法》 ②行政法规 《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》 ③部门规章 建设部部令（86#、102#） ④标准、规范 《建设工程监理规范》 ⑤规范性文件 《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）》 * （3）建设工程委托监理合同和有关建设工程合同 ①建设工程委托监理合同 ②有关建设工程合同 决策阶段监理：咨询合同 施工阶段监理：施工合同 实施全过程监理：勘察合同、设计合同、施工合同、设备采购合同 建设全过程监理：咨询合同、勘察合同、设计合同、施工合同、设备采购合同 * 4.建设工程监理的范围 （1）工程范围 《建筑法》第三十条：国务院可以规定实行强制监理的建筑工程的范围 《建设工程质量管理条例》第十二条：五类建设工程必须实行监理 建设部第86#令 * ①国家重点建设工程 依据《国家重点建设项目管理办法》所确定的、对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目 ②总投资额在3000万元以上的大中型公用事业工程 供水、供电、供气、供热等市政工程项目 科技、教育、文化等项目 体育、旅游、商业等项目 卫生、社会福利等项目 * ③成片开发建设、建筑面积在5万平方米以上的住宅小区工程 特别 高层住宅 地基、结构复杂的多层住宅 ④利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的项目 使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目 使用外国政府及其机构贷款资金的项目 使用国际组织或者国外政府援助资金的项目 * ⑤国家规定必须实行监理的其他工程 a.总投资额在3000万元