生产安教材资料全事故调查跟处理.pptVIP

关于公安机关立案侦查事故的认定 （1）不能因为公安机关立案侦查就不是生产安全事故；每次事故经常都会有人被公安机关因涉嫌重大责任事故罪刑事拘留； （2）是否定性为刑事案件关键在于是否有犯罪故意（重大责任事故罪的罪过形式只能是犯罪过失，既可以是疏忽大意的过失，也可以是过于自信的过失。尽管行为人对自己的行为属违反规章制度是明知的，但由于疏忽大意而没有认识到自己行为违反规章制度的性质，进而也没有认识到自己的行为会发生危害社会的结果）。 成都“6.5”公交车燃烧案件 刑事案件是指犯罪嫌疑人或者被告人被控涉嫌侵犯了刑法所保护的社会关系，国家为了追究犯罪嫌疑人或者被告人的刑事责任而进行立案侦查、审批并给予刑事制裁的案件。 重大责任事故罪属于危害公安安全罪的范畴（但与纵火、投毒等有本质区别，一般来讲，即便在行为人明知自己的行为违反规章制度的情况下，行为人对自己的违章行为造成的严重危害结果往往也是持一种反对、排斥、根本不希望其发生的过于自信过失心理态度。 公安机关立案侦查的事故，按生产安全事故进行报告；结案后认定属于刑事案件或者治安管理案件的，凭公安机关出具的证明，按照公安安全事件处理；否则，即使因相关单位和人员涉嫌犯罪给予立案侦查，均属生产安全事故。 关于救援人员在事故救援中造成人身伤亡事故的认定 专业救护队救援人员、生产经营单位所属非专业救援人员或者其他公民参加事故抢险救灾造成人身伤亡的事故，属于生产安全事故。 例（1）去年电力系统抗击冰雪灾害过程中一救援人员死亡的认定； （2）2009年7月4日下午，云浮市云城区河口街新成恒宇石材厂一名工人进入厂内一净化水池清理淤泥，怀疑因吸入不明气体中毒致晕跌落净化水池内。随后厂内人员相继有6人下池救人，也全部晕倒在池中。7人被迅速救起送往医院进行抢救，有3人经抢救无效死亡，1人重伤昏迷，其余3人情况稳定。 　 4、界限模糊的事故认定程序 （1）一般事故：由县级人民政府初步认定，报设区的市级人民政府确认； （2）较大事故：由设区的市级政府初步认定，报省级人民政府确认和国家安全监管总局备案； （3）重大事故：由省级人民政府初步认定，报国家安全监管总局确认； （4）特别重大事故：由国家安全监管总局初步认定，报国务院确认。 （二）、事故报告单位、发生单位和责任单位 1、事故的报告单位（或个人）不一定是事故发生的单位。 2、事故的发生单位一定是对事故的发生负有（大小）责任的单位。 3、事故的主要责任单位不一定是事故发生的直接单位。 　　当前事故单位难确定，主要碰到的问题是多层承包或挂靠 （三）、事故伤亡范围的认定和事故造成的直接经济损失的统计 （1）伤亡范围变化的期限：自事故发生之日起30日内（道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内），因事故伤亡人数变化导致事故等级发生变化，依照本条例规定应当由上级人民政府负责调查的，上级人民政府可以另行组织事故调查组进行调查。 （2）直接经济损失的统计：人员伤亡后所支出的费用，包括医疗费用、丧费及抚恤费用、补助及救济费用、歇工工资；事故善后处理费用，如处理事故的事务性费用、现场抢救费用、现场清理费用、事故罚款和赔偿费用等；事故造成的财产损失费用，如固定资产损失价值、流动资产损失价值等。 （四）、事故调查报告的法律性质 可能面临行政诉讼的情况（安监部门经调查所作的事故结论认定究竟是什么性质，能否作为行政诉讼的案由?） 1、无权调查；2、不客观、公正；3、证据不全；4、作出的处罚不对 如何应对（举例：“6.15”九江大桥事故、深圳“2.27”火灾事故） （1）事故调查工作一定要客观、公正，不能偏袒一方； （2）要充分重视证据的作用，讲究证据充分、合法（证据有书证、物证、视听资料、证人证言、当事人的陈述、鉴定结论、勘验笔录七种。特别是将证人证言将作为主要证据时，对关键的证人证言在作笔录的同时，附用录音、录像手段，同时一定要向相关人员核实并制作笔录，这样即使关键人因某些原因翻供，也不能对案件造成大的影响；证据收集方式上应合法，现场勘查应邀请两名与案件无关的有行为能力的群众，如当地政府基层组织人员，作为现场勘查的见证人，让其目睹堪查人员的勘查及提取物证过程，并在现场勘查笔录及现场提取物证记录上签字。如果在诉讼活动中对这些证据的来源发生争议时，见证人就可以出庭予以证明。 在诉讼过程中，向法院提供的证据应充分。应在提交答辩状的同时提供当初做出具体行政行为的证据。 （3）要注意加强与司法机关的沟通，发挥好政法委的协调作用。 事故调查报告的法律性质 问：能否因事故调查报告提起行政诉讼？ 事故调查报告仅对事故原因进行分析、判断，就各当事人行为与事故之间的事实因果关系作出结论，是一种事实性认定，其本身并未直接确定当事人的权利义务。虽然事故