第二章公务员权利义务.pptVIP

（一）西方国家公务员义务的基本内容 2、经济权利 （3）退休的权利 公务员服务到一定年限，按本人意愿和政府法律规定，离开职位退休养老，这就是公务员享有的退休权。法国早在19世纪中叶就有了退休法，并于1853年开始实施退休制度。各国公务员的退休形式有自愿退休和强制退休两种。凡具备法定退休条件，自动申请退休者为自愿退休；凡具备法定退休条件，由部门命令退休者为强制退休。美国《公务员退休法》规定，年满55岁、工龄30年者，年满60岁、工龄20年者，年满62岁、工龄5年者，都可以退休。日本国会1981年6月5日通过《国家公务员定年制法》，统一规定退休年龄男为60岁，女为55岁。退休者领取退休费，一般按工龄长短计算。工龄越长，退休费越多。 （一）西方国家公务员权利的基本内容 2、经济权利 （4）辞职的权利 辞职是指公务员根据本人意愿离开工作岗位和职务。原联邦德国《联邦公务员法》规定，官员可以随时要求辞去他的职务，但必须以书面形式向所在部门及单位的领导说明所要辞职的理由，官员在向本部门和本单位的领导递交辞职书后的两个星期内，在没有得到辞职命令以前，可以收回辞职的声明。法国限制辞职较严，公务员辞职必须书面报告，经主管领导查明辞职的实际情况与充分理由后，才能予以批准；对于集体辞职，一概不予批准，还需予以法律制裁。 （一）西方国家公务员权利的基本内容 2、经济权利 （5）享受假期和获得健康、卫生及生命安全等方面的权利 西方公务员享受物质权利方面的规定，不仅有领取工资报酬的权利，而且有工资制度以外的各种福利制度：包括休假制度、保健制度、抚恤制度和补偿制度等。1982年1月，法国通过法令规定，公务员工作满一年后，可带薪休假5周。公务员抚养一个和几个不满16岁的孩子或为了照顾残疾的孩子，经有关部门批准可实行半日工作制。英国规定公务员每年享有13天的带薪的病假，没用的病假，可以无限期地积存，以备重病或急事时一起使用。公务员享受这些福利权利，对于其终于职守，解除后顾之忧，维护其身心健康，调动工作积极性，提高工作效率，具有重要意义。 （一）西方国家公务员权利的基本内容 3、文化教育权利 文化教育权利是指公务员在接受培训和教育方面的权利。美国《政府雇员培训法》使广大职员都能获得培训的机会，1972年至1973年获得培训的联邦雇员近100万人，培训费用几乎全部由政府承担。现任美国年轻的低级公务员每周有一天法定的学习时间，学习同本职工作有关的知识。英国要求公务员对必须的知识，都要有4－6周的培训。据统计，1983年日本仅人事院和各省厅就组织264250名公务员进修和培训，占全部在职人员的32％。 （二）我国公务员权利的基本内容 1、获得履行职责应当具有的工作条件 公务员作为国家行政权力的执行者，他们理当尽职尽责，同时，国家也为他们履行职责规定了必要的权力保障。这种权力保障一般称为职权的保障。由国家授予的执行公务、履行职责的必要权力称作职权。职权是保证公务员正常执行公务的最基本的权力，是公务员履行职责时才享有的，是其执行国家公务，完成自身职责的必要条件和保障。国家授予公务员的职权，并不属于公务员个人，而是属于其所在的职位。公务员担任了一定的职务，并承担与其职务相应的责任，才备授予相应的职权。公务员的职权是履行职责所必需的，因而不能象其他权利一样可以放弃。公务员行使职权必须在法律规定的范围内，不能超越法定的权限，否则不是越权就是失职，必须承担责任。 （二）我国公务员权利的基本内容 2、非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分 在我国，对公务员在什么情况下可以免职、降职，什么情况下可以辞退，以及免职、降职、辞退、处分要遵循什么程序，有关法规都有明确规定。如果对公务员的免职等不合乎这些规定的条件，或者虽合乎规定的条件而不合乎规定程序，公务员有权抵制拒绝。这种抵制拒绝非法免职等的权利，称为公务员的身份保障权。公务员行使这项权利，必须具备两个条件：非因法定事由；非经法定程序。所谓法定事由，是指公务员的行为确实触犯了国家法律或者公务员纪律，构成了被依法免职、降职等的法律事实。所谓法律程序，是指国家法律规定的公务员被免职、降职、辞退、处分所必须经过的全部法律过程。 （二）我国公务员权利的基本内容 3、获得工资报酬，享受福利、保险待遇 获得劳动报酬，享受保险、福利待遇，是公务员的基本权利。这种保障应该随着国家经济、社会的发展而不断加强。任