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村镇银行交通金融IC卡服务方案 PAGE 1 ⅩⅩ县公共交通IC卡服务方案纲要 　 ⅩⅩ县公共交通IC卡服务方案纲要 为积极响应《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》，转变城市交通发展方式、提升人民群众生活品质、提高政府基本公共服务水平，构建资源节约型、环境友好型社会，积极促进“智慧城市”和“宜居ⅩⅩ”的建设，特制定本方案。 一、背景分析 （一）推进公共交通能有效解决城市拥堵问题。随着ⅩⅩ县城市人口和社会车辆的快速增长，城市交通拥堵的现象日益严重，国务院大力畅导并推进公共交通以缓解城市交通压力。 （二）公共交通服务交付结算问题比较突出。目前ⅩⅩ县公交车基本还是采用现金方式结算，人力、物力投入较大，假钞、找零及零钞兑换、现金管理及司机安全问题、银行缴存及公交公司资金汇总等问题依然突出，也让居民多感不便。 （三）智慧交通服务能为居民带来更多便利。借助金融IC卡技术的发展，可将公交行业应用与金融应用完成结合起来，为居民提供金融IC卡方式，居民可凭卡即可乘公交付款，也能促进智慧城市建设，提升城市的品牌形象。 二、基本思路 （一）方便群众。将公交卡作为ⅩⅩ县公交公司为民、便民和深入落实党的群众路线的一项具体措施，完善服务的网络和业务流程，让群众无论是办卡、用卡、充值、换卡和挂失都方便易用，ⅩⅩ六盘山村镇银行可协助制定全套规章和业务流程。 (二）让利于民。从其他城市的经验看，刷卡乘公交均实施优惠票价，建议按普通居民、学生、低保户等不同身份给予不同的折扣优惠。同时开展“刷卡坐公交、环保还有奖”等活动扩大宣传，带动居民刷卡坐公共交通工具出行，促进环保出行，鼓励刷卡乘坐公交。 （三）多元投资。公共交通是城市管理的重要内容，可以共同投资建设，也可采取BOT模式进行建设，ⅩⅩ六盘山村镇银行作为ⅩⅩ人自己的银行愿意积极参与。 （四）联合发卡。公交IC卡项目涉及面广，技术要求比较复杂，同时服务群体广泛，为保证建设一个稳定、安全且运营高效的系统，并能够有更加广泛的服务渠道和受理环境，提升居民的持卡消费体验，建议联合商业银行共同发卡，借助于商业银行的现有渠道和服务资源，融合金融IC卡的业务功能，采取国家标准和安全认证机制，确保卡发的多、用的好、社会效益明显。 三、基本方案 （一）基本定义 1、卡片模式。公交卡可以由ⅩⅩ县公交公司独家发行或与商业银行联名发行，采用接触和非接触双界面IC卡片。建议联名发行，借助商业银行成熟的信息系统、管理体系和服务网络，能够给公交卡客户提供更加广泛、方便、快捷的服务，也能为公交卡的后续运营提供有力的支持和帮助。卡种类可根据现有公共交通设置的类型，分别设置为标准卡和特殊卡（包括学生卡、老年人卡、低保卡等），全部卡均实名办理，可到任意充值点充值，其中特殊卡只能由本人凭本人有效证件及证明办理，须根据不同类型设定不同时限限定刷卡时间。特殊卡卡面最好印刷照片，说明特殊人群须办理公交卡后方可享受优惠待遇。特殊卡仅能在公交公司指定网点办理，以确保信息审查严格及政策执行规范。特殊卡限本人使用，不可带人，但可在任意网点充值。乘客使用公交卡时可根据不同类型由设备设定优惠金额实时扣款。同时系统应根据各类型信息统计出交易金额，以便统计分析或申请补贴等。 2、业务功能。公交卡建议在金融IC卡基础上按国家标准加载公交行业应用，居民持此卡即可乘坐公交车也可使用金融功能，一卡多用，方便快捷。其中公交应用应包括个人信息及公交储值卡（也可与银行的电子现金合并），受理设备可根据个人信息或身份标识确定优惠比例再从公交储值账户（或电子现金账户）中扣款支付。金融应用具备存取款、转账、消费等全部支付结算功能和银行提供的增值服务。 3、发卡方式。如独家发行由ⅩⅩ县公交公司或委托ⅩⅩ六盘山村镇银行同步发卡，由公交公司制卡并发卡。如联名发卡由银行发卡，发卡时须加载公交行业应用，实现一卡多用，联名发卡可借助银行现有的营业网点办理发卡、充值、挂失、换卡等业务，增加服务的履盖面，从而更加方便群众。 4、运营方式。建议以公交储值卡为主，同时支持金融IC卡的电子现金交易，以公交储值卡或金融IC卡作为充值与扣费账户，以公交卡和金融IC卡应用平台为基础，将收费数据进行统一的清算管理，一方面方便乘客以卡进行收费支付，一卡多用；另一方面系统将一天的运营的营业额信息，进行清算，提高工作效率和服务效率，最终为企业的宏观调控及建设提供科学的决策,并提升企业现代化的管理手段。同时为保证公交储值卡的竞争力，建议公交储值卡应根据不同类型的居民给予不同的优惠和服务。 （二）系统建设 1、设计标准 系统设计应符合《公共交通IC卡技术要求》、《公共交通IC卡读写终端技术要求》、《中国金融集成电路（IC）卡规范》、《基于借记/贷记应用的小额支付规范》