地方政府在区域经济发展中的职能.docVIP

地方政府在区域经济发展中的职能 （一）制定区域经济增长的目标 地区经济发展，必须要有明确的目标，并保持经济发展的连续性，这就要求地方政府必须有一个长期的发展战略规划。 1、制定经济增长的目标。地区经济发展的目标体系当中，总量目标和速度目标，是地方政府最关系的两个方面。总量目标是一个地区在未来一段时间内经济发展的总体规模，是地区经济实力的体系，也是地方政府政绩的主要体现。速度目标则是地方政府实行总量目标的具体安排。 2、为实行目标而采用的手段。（1）通过对区域内的经济发展的优势和劣势进行具体分析，制定出科学的发展战略和具体规划。（2）通过政府财政手段的使用，协调地区内的区域、企业和个人的关系。（3）通过对基础设施的投资，引导地区企业的发展方向，以达到调整产业结构与布局的目的。（4）通过对地方政府所拥有的各种经济手段的使用，平衡地区关系，促进区内落后地区的发展。 （二）开发自然资源 通过开发自然资源，达到发挥地区优势的目的，从而促进地区经济的发展。 1、各级政府对自然资源的客观配置。 2、政府对自然资源配置的分级管理。（1）国家直接开发的自然资源。（2）地方开发的自然资源。（3）正确处理中央与地方在资源开发上的关系。 （三）完善经济运行机制 建立完善的市场机制，是地方政府重要的经济职能。 1、市场体系的建立和管理。 2、生产要素的组织和流通。 （四）调节各种经济活动 地方政府调节经济活动，是指地方政府通过发布行政命令，并通过职能部门贯彻这些命令，达到管理经济活动的目的。 1、行政手段调节的特点。（1）行政手段调节经济活动，具有直接性。（2）行政手段的调节，具有相对规范性。（3）行政手段的调节，具有有序性。 2、行政调节经济的主要部门。第一类是管理国有资产的部门。第二类是指导并管理非国有资产的部门。第三类是综合的或专业性的指导和管理部门。 3、行政调节经济活动的范围。（1）社会基础产业。（2）国有企业。（3）资源产业。 （五）做好扶贫工作 第一，正确使用扶贫资金；第二，资助贫困地区的技术培训和职业教育；第三，正确分配地方政府的行政性和生活性支出，以此来促进落后地区的产业发展；第四，有计划地组织移民。