社会政策课后习题和复习要点.docVIP

政策是指政府、政党或其他组织为实现其目标而制定的各种规则和采取的各种行动的总和。 2、公共政策是政府或社会公共权威机构为有效管理社会、处理公共事务和解决社会问题而制定的行动方案和行为准则。 3、社会政策是指政府或其他组织在一定社会价值的指导下，为了达到其社会目标而采取的各种社会性行动的总和。 4、社会政策与社会福利的关系1）联系：由于当代社会中社会福利项目大多数是由政府或其他非营利机构直接投入并管理，因此，划分是否属于社会福利项目只需看他是否向社会成员提供物质和服务帮助，以及是否由公共资金或优惠政策支持，因而接受者可以免费或低费地获得这些物质和服务产品。故而，许多国家和许多研究者所使用的“社会政策”与“社会福利”这两个概念所指的行动领域可能是一致的。2）区别：首先，这两个概念表达问题的角度不同，社会福利侧重反映既有的社会福利制度(包括正式的和非正式的、人为设计的和自然形成的)及与其相关的实践操作模式；社会政策则主要反映政府(或其他组织)在社会福利方面所采取的各种有意识的行动。其次，在不同的国家这两个概念所包含的外延也不相同。一些国家在使用社会政策概念时取其广义，包含了教育政策等方面的内容，而使用社会福利概念时相对比较狭窄，因此导致二者的外延出现一定的差异。 5、社会政策与社会保护的关系。社会政策与社会保护是两个既相互关联，又不完全相同的概念。在社会保护概念被提出的最初阶段，其含义主要指向社会对弱势群体的保护，并主要着眼于最基本的生活保障和权利保护，因此与社会政策概念的差别较明显。目前，社会保护的概念从内涵上看已经不再局限于对贫弱群体的保护，而是强调对所有社会成员的保护。并且不再是基本生活的保障和最基本权利的保护，而是要提高生活质量，并且强调平等权、发展权等较高层次的权利。从外延上看，社会保护也已从传统的社会保障领域扩展到了医疗卫生、教育、就业、住房等各个方面。因此，社会保护与社会政策在内涵和外延上都在接近。 6、简述我国社会政策法律法规体系。我国现阶段的社会政策法规体系主要包括：国家宪法和法律、行政法规、国务院部门规章、地方性法规、地方政府规章和其他政策文件。1国家宪法和法律。宪法是国家的根本大法。宪法中包含了制定和实施各项社会政策的最高依据。国家法律是由全国人民大表大会及其常务委员会制定的各种法律的总称。2.行政法规、国务院部门规章。行政法规是指国务院根据宪法和法律制定的有关行政管理等方面的规范性文件。国务院部门规章是指国务院部门根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的职权范围内制定的规章。 3.地方性法规、地方政府规章。地方性法规，是指根据有关法律的规定，省、自治区、直辖市和较大的市的人民代表大会及其常委会，根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下制定的规范性文件，以及自治州、自治县的人民代表大会依照法定职权和程序制定的自治条例和单行条例。地方政府规章是指省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，依照《规章制定程序条例》制定的规章。地方性规章的名称一般称规定、办法。4.其他政策文件。政府的“白皮书”、计划纲要、规范性文件；党的政策文件。 8、简述1601年英国《伊丽莎白济贫法》在社会政策发展史上的历史地位。西方社会政策实践的发展最早可以追溯到1601年的英国《伊丽莎白济贫法》。在此之前，中世纪的欧洲社会问题不断，弱势全体剧增。需要帮助的人越来越多，而教会和私人救助的方法越来越难以应付需要。为解决这个社会问题，英国从14世纪到19世纪通过了一系列不同形式的济贫法，首次以国家行政命令、社会政策、地方财力和收集税款的方式筹集资金、组织和提供不同类型的福利服务来满足贫困者的需要。其中以1601年的《伊丽莎白济贫法》对后来社会福利发展的影响最大。该法规定教区应负责供养供养区内得不到亲属供养的无依贫民。该法在施行救济的过程中建议应对不同类型的贫民采取不同的救济方法来满足他们的基本需要，体力健全的贫民需要送入劳动工场，对不能工作的贫民送入救济院或者施以院外救济，为失依儿童安排学徒训练机会。虽然这部法令存在一定的局限性，但无论如何，这项济贫法奠定了300年来英国政府社会福利政策的基础并为其他国家所效仿。虽然这项济贫法在后来的执行过程中经过多次修订，但其基本原则和内容变化并不大，甚至1834年的《新济贫法》也仍然沿袭1601年老济贫法的这种济贫原则。 9、简述福利国家社会政策产生的社会历史背景。（1）20世纪初，英国人民面临着严重的失业问题，失业者及其家属急切的需要救助。1834年《新济贫法》已无法应付成千累万失业家庭的需要，英国政府于1911年通过了“国民保险”法案，试图用社会保险的方法来解决失业等社会问题。从某种意义上说，为后来的《贝弗里奇报