我国外商投资体制沿革及未来改革目标.docVIP

PAGE PAGE 1 我国外商投资体制沿革及未来改革目标 　　一、我国外商投资体制沿革及现状 　　（一）外商投资管理体制 　　外商投资管理体制是指国家对外商投资企业管理的相关法律法规、政策、权限划分等。目前我国已经建立了分级管理、逐项审批以及部门监督的外商投资管理体制。 　　随着外商投资的不断扩大，根据我国外资管理的需要，国家逐步对外资审批与管理制度进行改革。针对审批程序复杂、审批时间过长等问题，多次下放审批权限，简化审批程序。上世纪90年代中期开始下放外商投资审批权限，提高地方审批限额。2004年进一步深化外商投资管理体制改革，将外商投资项目审批制改为核准制。2010年国务院下发《关于进一步做好利用外资工作的若干意见》将地方项目核准权限由原来的1亿美元增加到3亿美元（鼓励类、允许类），为改革开放以来的最大幅度，并提出逐步在全国推行外商投资企业合同、章程格式化审批，大力推行在线行政许可，规范行政行为。 　　（二）外商投资促进政策体系 　　改革开放以来，我国外资促进政策的重点首先放在区域政策上，主要是鼓励沿海开放与特区开放。在沿海地区取得优先发展后，将促进政策的重点转向产业，鼓励外资优先投向高端制造业、高新技术产业、现代服务业、新能源与节能环保产业；同时在区域政策方面鼓励外资向中西部地区转移。区域政策与产业政策的支撑体系则是与之相配合的税收优惠政策。 　　1、区域政策