滨海新区建立战略新型研发服务基地的可行性解析研究.docVIP

PAGE / NUMPAGES 关于滨海新区建立战略性新兴产业研发服务基地的可行性研究 一、研究背景 推进天津滨海新区开发开放，是党中央、国务院从我国经济社会发展全局出发作出的重大战略部署。2009年9月21日和22日在召开的三次新兴战略性产业发展座谈会上，温家宝强调，发展新兴战略性产业，是中国立足当前渡难关、着眼长远上水平的重大战略选择，要以国际视野和战略思维来选择和发展新兴战略性产业。 以此为契机，天津滨海新区规划实施“滨海新区国家创新型试点城区创建工作”，到2018年，培育一批自主创新能力强的战略性新兴产业，重点发展生物医药、航空航天、信息技术、能源环保、新材料和海洋科技6个战略性新兴产业。初步建成国家重要的产业技术研发中心，初步建成国家重要的高新技术成果转化应用中心。 为顺利实现这一发展任务，滨海新区要在着力发展高端制造业的同时，发展与之相适应的现代服务业，以科研机构和技术平台为主要形态的研发服务业是主要着力点，建立战略性新兴产业研发服务基地是做好研发服务的必要保障，对巩固和发展新区经济回升势头、转变经济发展方式、调整产业结构、走新型工业化道路具有重大意义。 二、研发服务基地的定义 1）产业基地的定义 产业基地是由政府或者民间组织，机构自发或者规划筹办的富于规划的且具有产业集群效应的经济体。产业基地因产业属性而异，规模不一，并表现出多元化特征。产业基地的形成是经济主体寻求产业聚集效应的结果，产业聚集是指在产业的发展过程中，处在一个特定领域内相关的企业或机构，由于相互之间的共性和互补性等特征而紧密联系在一起，形成一组在地理上集中的相互联系、相互支撑的产业群的现象。 2）战略性新兴产业研发服务基地的定义 战略性新兴产业研发服务基地是指聚集在一个特定地域上，利用自然、工程、社会及人文科学等专业知识或技能，专门从事战略性新兴产业研发经营活动，提供研发策略、智力成果、技术支撑和成果转化，并通过市场进行交易和转换的企业和组织的集合群。其中战略性新兴产业包括新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种和信息产业七大产业。 三、战略性新兴产业研发服务基地的地域要素条件的要求 1）国家政策的支持 战略性新兴产业是关乎我国今后发展的主要产业支柱，战略性新兴产业研发服务基地是战略性新兴产业的强力支持，要从国家的宏观层面在全国选择符合国家发展战略的地区作为战略性新兴产业的研发服务基地。战略性新兴产业研发服务基地一旦选定，中央政府和地方政府就要给予优越的政策支持。 1.制度创新 战略性新兴产业研发服务基地应在原有制度的基础上进行制度创新,以支持企业群体的共享资源,提高交易效率,并交流经验知识,使区域内形成有利于学习和知识溢出的环境。这样,在应对技术变化和商业环境变化的过程中,本区域的经济主体之间大量的正式交易和非正式交流所形成的关系,是其他区域不能模仿的关键资源。这些有利于区域的凝聚力、创新力和竞争力的形成。 2.政策法规保障 战略性新兴产业研发服务基地的建立需要政策法规的支持，在规划时期政府有关部门应当出台《战略性新兴产业研发服务基地建设规划纲要》，明确建设用地、建设资金来源、建设期限与规模、个产业组成部分结构及相关配套设施、基地建设主要负责部门和人员等。建成之后，要给予优惠政策鼓励研发企业和企业研发部门入住基地，鼓励企业之间技术、设备上的相互支持和研发人员的相互交流，同时应该规范企业的技术研发和技术交易行为，保护知识产权，确保研发成果顺利地交易、转化及应用，维护研发服务基地有秩序、高效地运行。 特别是战略性新兴产业正处于开发初期，规模小、成本高、技术不成熟，难以享受规模经济的好处，许多企业还没有充足的研发资金、人员及设备，政府应当对基地给予财政税收、信贷及科技方面的支持，积极引导和帮助这些产业度过幼年生命危险期。 3.资金投入 2）区域内有巨大的市场潜力 市场规模是市场上需求量和供给量的总和。市场容量的大小,决定了企业数量和规模,是企业生存与发展的前提和基础。战略性新兴产业研发服务基地要求相关产业的蓬勃发展，带动位于其上游和下游的产业迅速扩张，形成一个巨大的市场，能够提供充足的有效需求，使得新技术、新材料、新工艺快速推广使用，缩短其转变为生产力的时间，提高技术创新的效率。同时，技术交易市场的繁荣也是必不可少的。技术创新分三个步骤：技术开发、技术孵化、技术应用。一些企业研发能力弱，一些企业次要技术研发成本高，都需要从外部获得高新技术，所以应当建立技术交易平台，通过成果共享，“三新”产品实现技术外溢，将技术进步真正运用到生产实践，才能最终完成技术创新。 3）集聚经济 现代区域经济理论认为，经济活动的空间集聚能够产生巨大的效益。马歇尔将其称为企业追求外部规模经济,即企业层面的规模报酬不变、社会层面的规模报酬递增,并且指出这种外部经济给集聚