容貌整治专项方案(定稿).docVIP

附件6： 《河北省城市容貌环境整治 专项提升行动工作方案》起草说明 为落实省委办公厅、省政府办公厅《关于开展城镇建设三年上水平工作的实施意见》，加速推进城镇化战略实施，提升全省城市容貌管理水平，营造环境优美、舒适便利、宜居宜业的生活环境，我厅在深入调研的基础上，代省政府起草了《河北省城市容貌环境整治专项提升行动工作方案》（以下简称《方案》）。现就有关情况说明如下： 一、必要性 省委、省政府两办印发的《关于开展城镇建设三年上水平工作的实施意见》（冀办发[2010]36号）中，在“城市管理服务上水平”中，强调要开展以治脏治乱为重点的“城市容貌环境整治”活动，集中整治占道经营、乱堆乱放、乱贴乱挂，清除城区道路、河道、市场、工地积存垃圾，彻底消除卫生死角，全面整治各类广告牌匾和标识。为贯彻落实冀办发[2010]36号文件提出的目标任务，促进全省城镇建设三年上水平工作的深入开展，制定本《方案》。 二、编写过程 为高标准、高质量完成《方案》起草任务，我们抽调业务骨干，组成专门班子负责文件起草工作。1月份完成编写方案和框架思路，2月份先后到部分市县深入调研，并吸纳了广西、山西等省的先进经验和做法，在此基础上完成了初稿。2月底至3月份，将初稿印发至各设区市和省直有关部门征求意见，经反复修改，形成了现在的《方案》。 三、主要内容 (一)关于任务目标和实施内容 《方案》对两办《实施意见》工作目标进行了细化分解，针对城市管理工作当中存在的突出问题，提出了相应目标。即：彻底清除垃圾围城，实现垃圾进场；从严打击广告乱设，实现广告入栏；全面治理车辆乱停，实现车辆入场；严格监管工地乱象，实现文明围档；集中治理摊点乱摆，实现摊点入市。结合市容环境卫生工作特点，建立市容环境卫生管理长效机制。《方案》针对上述6个方面的任务目标，对每一项整治都提出了明确的标准要求。 （二）关于措施要求 一是加强领导，统一组织。要求各地在当地党委、政府的领导下，按照省政府统一部署，结合本地实际，制定相应的《实施方案》，明确目标，明确任务，把各项治理任务落到实处。二是广泛发动，全民参与。要求各地广泛发动群众，积极投身到活动中来，积极开展“让自家门前净起来”活动。加大宣传力度，引导群众养成科学、文明、健康的生活方式，营造讲卫生光荣的社会氛围。三是强化责任，狠抓落实。各市县政府要与有关单位签订目标责任状，把任务分解到单位、落实到人，明确责任。 （三）关于督导奖惩 开展城市容貌环境整治专项提升行动期间，要求各地有关行政主管部门设立公开电话，认真接待群众关于市容环境卫生方面的投诉，及时加以解决。各设区市要进一步加强监督检查，在所辖市县开展容貌环境整治“鲶鱼行动”，进行效果评价，评出最好的和最差的单位，奖优罚劣。省三年上水平办公室每年组织1-2次专项检查，做出评价，评价结果在全省进行通报，评价考核结果计入三年上水平年度和最终考核成绩。 专项行动期间，将开展情况每月上报，随时掌握情况，进行汇总，报有关领导。 四、征求意见情况 《方案》上报省政府前，我厅分别征求了各设区市政府和省卫生厅、公安厅、工商局意见，基本予以采纳（意见采纳情况表附后）。 附件：1、河北省城市容貌环境整治专项提升行动工作方案意见采纳情况汇总表 2、河北省城市容貌环境整治专项提升行动工作方案 附件1： 《河北省城市容貌环境整治 专项提升行动工作方案》意见采纳情况汇总表 单位 修改意见 是否采纳 未采纳理由 省卫生厅 无意见 省工商局 无意见 省公安厅 无意见 石家庄 强化工地管理3“密闭式垃圾收集容器”建议修改为“建筑垃圾集中、分类堆放，严密遮盖，及时清运；生活垃圾采用密闭式容器，日产日清”。 已吸收 承德 无意见 张家口 无意见 秦皇岛 无意见 唐山 无意见 廊坊 无意见 保定 整顿交通环境3项，建议修改为“强化停车场管理，不准超范围、超时限停放车辆，保持停车场干净整洁。合理划定存车处定点存放，解决非机动车乱停乱放问题”。 已吸收 沧州 无意见 衡水 无意见 邢台 无意见 邯郸 1、拆迁垃圾在拆迁结束一周内清理干净，建议修改为15日内。 已吸收 2、强化工地管理一项，建议增加“对工地各种运输车辆加强限重管理，根据道路承载能力，严格按照指定线路及车辆载重标准运输，严禁超载、超重运输，确保市政设施完好和交通安全”。 已吸收 3、消灭垃圾死角一项中，建议“管理职能将任务下达到相关职能部门。如：居住社区属于各区政府的、集贸市场属于市商务部门的、施工工地属于市建设部门的、河道内属于市政公用、水利部门的、铁路沿线避于铁路部门等”。 未吸收 《河北省市容环境卫生条例》中已有相关规定。 4、规范市场秩序一项中，建议增加“逐步取消市政红线范围内一切市场活动，确定设施完好，街道环境整洁，必须设置设施的，需征得市政管理部门审批部门同意。” 部分