发达国家政府绩效评价的经验及启示.docVIP

PAGE PAGE 8 发达国家政府绩效评价的经验及启示 (彭锻炼 上海立信会计学院 201620) The experience and enlightenments on government performance budget management in developed countries Peng Duan-lian Shanghai Abstract: Government Performance budget management reform is the important elements of new public management movement in developed Western countries. Performance evaluation is the foundation and the top priority of performance budget management reform, Western developed countries have established different modes of performance evaluation system in accordance with their respective national conditions. Through introducing and analysis of the different characteristics of the performance evaluation system in United States, Britain and Australia, we can sum up their experiences. It can also provide a useful reference and enlightenments on establishing and improving the government performance evaluation system to implement performance budget management reforms in China. Keywords: developed countries; governmental expenditure; performance evaluation institution; experiences; enlightenments. 作者简介：彭锻炼（1973-），湖南双峰人，上海立信会计学院财政税务系讲师，经济学博士，研究方向：公共财政理论与政策、公共支出绩效管理。 通讯地址：上海市松江区文翔路2800号上海立信会计学院财政税务系 邮政编码：201620 联系电话电子邮箱：pengdL315@ 发达国家政府绩效评价的经验及启示 [内容摘要] 政府绩效预算管理改革是西方发达国家“新公共管理”运动的重要内容，而绩效评价是绩效预算管理改革的基础，也是绩效预算管理改革的重中之重，西方发达国家根据各自的国情，建立了不同模式的绩效评价制度。通过介绍、分析美国、英国和澳大利亚不同特点的政府绩效评价制度，总结他们的经验，可以为我国建立和完善政府绩效评价制度、开展绩效预算管理改革提供有益的借鉴和启示。 [关键词]发达国家 政府支出 绩效评价制度 经验 启示 当代世界，各国政府普遍面临着财政资源有限而公共需求无穷的难题。为应对这一难题，自上世纪六七十年代起，深受财政危机困扰的以西方发达国家为代表的世界各国掀起了一场旨在增进政府部门效率和效能（施政绩效）的“新公共管理”改革运动。在“新公共管理”浪潮背景下，世界范围内产生了以西方先进国家为代表的以财政改革为中心的政府行政改革运动。美国于1990年左右推动绩效预算，主张政府组织的预算必须与中长期战略计划相结合，强调以组织整体的目标为导向，以绩效评估为手段，要求政府组织建立政府战略规划。为促成这一财政改革的实施，美国还于1993年颁布了与之相适应得《政府绩效与结果法案》。此外，西方发达国家如加拿大的“支出管理系统”、英国的“中期财务战略”、澳大利亚的“财务管理提升计划”以及瑞典的“三年纲要”等，都相继实施了以财政改革为根本内容的行政改革新方案。这一系列以财政为核心的行政改革运动给各国政府带来了积极影响，整体上有力地增进了各国政府的管理绩效。 我国自1994年实行分税制改革以来，财政管理体制改革步伐很快，逐步建立起了适应我国国情的以部门预算、国库集中收付和政府采购制度为基础的财政管理体制，但以绩效管理为基础的预算管理体制还初露端倪，尚处于不断探索的阶段，通过介绍、比较和总结发达