浅议公用企业限制竞争行为监管的对策.docxVIP

　　公用企业是指涉及公用事业的经营者，包括供水、供电、供热、供气、邮政、电讯、交通运输等行业的经营者。　　由于这些公用企业在市场竞争中处于较高的独断地位，竞争优势明显，本身就为其限制竞争行为创造了条件，加之存在一是主体性质含混不清。　　一方面，它既是向消费者供应电力、煤气、自来水、提供交通、运输、电信等服务的企业组织，与交易相对人处于平等的民事主体地位；另一方面，它又处于行业管理者地位，属于行政主体，拥有相应的行政职权，对本行业所辖业务活动实行管制，进而利用行政权力谋取经济利益。　　二是垄断的管理体制为公用企业利用行政权力谋取不正当经济利益大开方便之门。　　由于公用企业具有民事主体和行政主体双重法律地位，它们更多地看重自己的行政主体资格和手中的行政权力，摆出老大的架式，常常采用损害消费者合法权益、危害社会公共利益的手段来谋取不正当经济利益。　　因此，强化对公用企业限制竞争行为的监管，对于维护公平竞争的市场经济有着十分重要的意义。　　一、公用企业的特征公用企业具有以下行业特征一是运营目标的公益性。　　公用企业是面向全社会各界、服务于千家万户的企业，其经营状况的好坏、服务质量的优劣及价格水平的高低直接关系到公众的生活和国民经济。　　因此，公用企业也被称为公益企业。　　二是服务渠道的管网性。　　公用企业向社会提供的产品或服务一般是通过一定的管网系统来进行的，一般按行政区域来设置，且有区域