人口形势与计划生育.ppt

生育政策及配套制度 受理单位：①可以向夫妻一方的户籍地提出申请；②夫妻双方或一方是国有单位职工的，也可向工作单位所在地提出申请。 最先收到申请的单位不得拒绝受理。 审批时限：30天（乡镇初审15天，县级审批15天）。是指工作日，不包括节假日和双休日，也不包括邮寄和递送途中的时间。应尽量缩短时限（20天）。 生育政策及配套制度 7.人类辅助生殖技术（第20条） 适用人群：患有不孕（育）症的夫妻 有生育能力的夫妻、单身女性不得施术 变化：不需先到县级卫生计生部门指定的医疗机构取得不孕（育）症诊断书 程序：（1）取得生育服务证或者生育证。 （2）施术：查验结婚证、身份证、生育服务证或者生育证，依法施术。 生育政策及配套制度 8.避孕措施（第19条） 自主选择。（《人口计生法》第20条：育龄夫妻自主选择计划生育避孕节育措施） 三阶段：一刀切、知情选择、自主选择 取消一环二扎（删去原第22条第一款）。 提倡已经生育两个以上子女且不符合法定再生育条件的育龄夫妻选择长效避孕措施。 只能采取措施提倡、鼓励，不得强制或变相强制。不得纳入考核。 知情：卫生计生工作人员应当向育龄夫妻宣传不同避孕措施的特点，指导其自主选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。 生育政策及配套制度 9.出生缺陷防治（第32条第一款） 省政府规章《湖南省出生缺陷防治办法》 全国唯一、首部 具体实施主体：计划生育技术服务机构和医疗保健机构 措施：为育龄人员建立婚前、孕前保健档案； 加强婚前卫生指导和孕前、孕期保健服务；开展出生缺陷防治的咨询、指导和技术服务。 人口问题破解途径 经济社会发展与人口发展要统筹规划。包含三个方面：一是人口发展指标列入重要指标；二是计生工作列入重要工作；三是计生工作效果列入综合考核。 显性压力与隐性压力要统筹缓解。显性压力有人口总量、人口质量、劳动就业等；隐性压力有老龄化加速、性别比失调等。 基础工作与优质服务要统筹兼顾。基础工作：宣传教育普及、基层队伍建设、避孕措施落实、孕情环情监测、违法生育处罚、个案信息更新等。优质服务：完善技术服务体系、完善技术服务条件、遵守技术服务规范、加大利益导向力度、落实便民利民措施等。 我市的计划生育基本概况 是一个全国计划生育优质服务县市 是一个调控人口贡献大的县市 是一个农村人口为主的县市 是一个农村与工矿企业结合的县市 现阶段我市计划生育工作存在的主要问题 流动人口计划生育管理难 行政执法难，特别是社会抚养费的征收难以到位 群众生育观念与生育政策规定有差距 早婚现象不能得到有效控制 周边县市违法生育行为造成负面影响 坚持“三个不变”，确保“四个到位” “三个不变”、“四个到位”是我国现行计划生育的工作方针。具体内容是： “三个不变”即“坚持计划生育基本国策不变、坚持计划生育党政一把手负总责不变、坚持计划生育一票否决制不变”。 “四个到位”即“责任到位、措施到位、投入到位、落实到位”。 2013年12月28日，第十二届全国人大常委会第六次会议表决通过了《关于调整完善生育政策的决议》，一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的单独两孩政策依法启动实施 * 50-60年代批马寅初的《新人口论》。晚、稀、少；一个最好，最多二个，杜绝三个。只生一个好。晚婚晚育好。 2016年全国出生人口1786万人 人口出生率为12.95‰。 * 2010年湖南省人口密度为334人/平方公里。郴州市人口密度237人/平方公里。资兴市132人/平方公里。胡焕庸线 * 人口众多的基本国情不会根本改变，人口对经济社会发展的压力不会根本改变，人口与资源环境的紧张关系不会根本改变。 * 2015年1%人口抽样调查数据：0-14岁人口为22696万人，占16.52%；65岁及以上人口为14374万人，占10.47%。 * 最原始的生产工具，最传统的生产方式，最简单的生产条件，最愉快的生产过程，最持久的生产热情，最高级的生产成果！ 少数人做多数人反对的事 增速放缓与规模扩大 1 4、“人口红利” 结构慌与总量难 1 4月5日克强总理修改国务院常务会新闻通稿“就业是13亿多人口最大的民生” 我国人口问题的直观表现 人口数量问题。主要表现为“三大”：一是基数大。二是增量大。三是惯性大。 人口素质问题。主要表现为“三低”：一是文化素质偏低。二是技能素质偏低。三是身体素质偏低。 人口结构问题。主要表现为“三过”：一是农村留守儿童过多。二是老年人口增长过快。三是出生性别比过高。 人口分布问题。大范围人口流动对社会管理和服务提出许多新的挑战。农村人口逐步向城镇人口转化。农村人口为“369”型。 二、怎么办？ § （一）调整生育政策 § （二）改革服务管理 （一）调整生育政策 调整生育