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乡(镇)山洪灾害防御预案一方案范文
1总则
1.1
编制目的
山洪灾害是由指山丘区由于降雨引发的山洪、泥石流、 滑坡等对人民生命、财产安全造成损失的灾害。为做好X X乡(镇)山洪灾害防御工作,使山洪灾害的发生处于可 控制状态和社会有效预测预警,针对可能发生的各类山洪 灾害预先制定防御方案、对策和措施,为山洪灾害防御和 抢险救灾指挥决策提供依据。保证山洪灾害防御工作高效 有序进行,最大程度减少人员伤亡和财产损失。避免群死 群伤的发生,保障人民群众的生命的财产安全,维护正常 的社会秩序。
1 . 2编制依据
根据《中华人民共和国防洪法》、《地质灾害防治条例》、 《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国水法》、《中 华人民共和国水土保持法》等法律、法规和国家关于山洪 灾害防御的要求,遵循国家防汛抗旱总指挥部办公室《山 洪灾害防御预案编制大纲》等文件要求等,特编制本预案。
3工作原则
1.3.1坚持科学发展观,体现以人为本,以保障人民群
众生命安全为首要目标。
1.3.2贯彻安全第一,常备不懈,以防为主、抢、防、 救相结合。
1.3.3落实行政首长负责制、分级管理责任制、技术人 员责任制、岗位责任制。
1.3.4因地制宜,具有实用性和可操作性。
4适用范围
本预案适用范围为XX乡(镇)境内所有山洪灾害。 有效期3—5年,特殊情况下及时修订。
2、 基本情况
1基本概况
2.1.1地形条件
XX街道(或镇、乡)位XX,与XX相临,与XX 接壤,距酉阳城区XX公里。幅员面积XX平方公里,辖 XX个村民委员会和XX个社区,XX个村民小组。年末 总人口 XX人,其中农业人口 XX人。
1. 2水源条件
有小(二)型水库XX座、山平塘XX 口、XX处提 灌工程,XX公里引水渠分布于全镇(街道.镇、乡)。
2. 1. 3区域水文气象及暴雨洪水特性
2. 1.3. 1水文气象特性
我乡(镇)属中亚热带湿润性季风性气候。境内地势 较为复杂,海拔高度大多在XX米,相对高度差较大。气候温和,四季分明,热量丰富,雨量充沛,季风明显,但 辐射、光照不足,灾害气候频繁。气候具有随海拔高度变 化的立体规律,是典型的山地气候。雨量集中分布于5—9 月,占年内降雨总量的XX左右。年内有不同历时、不同 时段的春旱、夏旱、伏旱出现,降雨集中,灾害频繁。
2. 1 . 3. 2暴雨特性
我乡(镇)暴雨一般出现在5-9月,其中6 -8月出
现大暴雨的机会最多,平均每年岀现暴雨
现大暴雨的机会最多,
平均每年岀现暴雨3—4次,
最多达
XX次,特大暴雨造成河水猛涨,引发山洪灾害发生,给
沿河两岸人民造成严重的灾害损失。
2. 1. 3. 3洪水特性
我乡(镇)境内的XX河汛期洪水的特点是:持续时
间短(或长、极短),淹没时间一般为XX天。历年最高洪 水基本发生在6 —8月份。
2. 1.4地形地质
我乡(镇)境内大部分地区以低中山为主,山地面积 约占土地总面积的85%,丘陵面积约占10%,其中5%的面积 为河谷平坝与山间盆地。境内山峦起伏,溪河纵横,岭谷 相间。
2?2历史山洪灾害损失特征
我乡(镇)属丘陵低中山区,地形呈波状起伏,绝大
多数为丘陵低中山地形。以滑坡、崩塌、沉降为主的山洪 灾害,主要分布于XX等村,具有范围小,速度快,损失 大的特点。
产生山洪灾害的条件是:①水库和山坪塘土坝占x X% 以上,且裂缝、滑坡、崩塌、沉降等变形不同程度存在; ②坝坡不稳定,溢洪道泄洪标准低,放水设施渗漏,水利 工程配套不完善、白蚁危害等安全隐患严重;③病险渡槽, 渠道险工险段仍然存在;④水利工程溢洪设施、排灌渠道 等建筑,因公路建设、建筑工程填堵截断,以及人为堆积 损坏;⑤少数小型水库、山坪塘、蓄水池等水利工程位于 高坡上,因泄洪及排水等形成山洪灾害;⑥由于矿山开釆 堆积,地表残坡堆积,人民生活生产垃圾堆积,建设垃圾 堆积等。由暴雨发生崩塌、滑坡、沉降等山洪灾害。
山洪灾害的成因和特征
滑坡:滑坡发生于水利工程土坝、土渠及陡坡段土体 和泥夹石地区,一是一定厚度泥夹石及松软土,二是有陡 坡地形和上下游高差;三是有大流量排泄水,形成上下游 有高差,有前缘,有滑孤,有隆起。由于没有加强监测, 滑坡迹象已发现而处置措施不当,在洪水和暴雨作用下, 形成山洪灾害,造成灾害损失。
崩塌:崩塌发生于堤防、土坝、河岸地区,堆积长期 受水的冲刷浸蚀,风浪淘蚀等,形成不同体积的崩塌体。 以及人工开挖形成的陡壁悬岸崩塌。
泥石流:发生于XX,由于垃圾、石確、肝石等弃 渣,随意堆放于冲沟及陡坡上,遇雨水形成泥石流,随洪 水直泻而下,损坏庄稼,威胁人民生命财产安全。
沉降:沉陷位于矿山地下釆空区,沉陷后成漏斗”, 以及土坝白蚁危害形成塌坑。
2.3山洪灾害防御现状
近年来,各级党委、政府对山洪灾害防治十
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