残疾人就业帮扶工作调研分析及对策浅谈.docxVIP

残疾人就业帮扶工作调研分析及对策浅 谈 一、 我区残疾人概况 二、 残疾人就业困难的原因分析 目前整个社会就业形势较为严峻，残疾人就业更为困 难，深层次就其原因，简析如下： （一）从社会总体上来看，就业形势不容乐观 每年新增劳动力一部分，富余农民工进城务工一部分, 下岗职工一部分，以前未就业的大中专毕业生一部分，本 身就僧多粥少，再加上受金融危机的影响，全社会的就业 形式都很严峻。残疾人因为自身条件的限制，就业更是难 上加难。 （二）从残疾人自身条件来看，参与社会竞争能力不 强 一是总体受教育程度不高。我区文盲或半文盲占到37%, 高中（中专）只占8. 8%,高中（中专）以上为零；二是职 业技能水平较低。目前，有关部门的培训尚未将残疾人纳 入其中，残疾人参与培训面窄。即使是参加培训的，也只 是简单的技能培训，职业技能水平普遍较低。三是由于自 卑心理，导致参与社会意识不强，就业观念较差。许多残 疾人认为残疾就是无用，生活就是要靠家庭、靠政府，心 里没有工作的概念，个人不想外出参加工作，家人也有同 样的想法，类似想法的残疾人较多。其中我区有就业能力 却无就业愿望的有35人，其中属于一级劳力年龄有15人。 （三） 从社会角度来看，对残疾人就业存在歧视 很多人认为健全人，甚至大学生都就不了业，何况残 疾人。在分散按比例安排残疾人工作中，很多机关事业单 位以编制问题为由，不愿安排残疾人；部分企业单位也不 配合，有的企业宁愿缴纳保障金也不愿意安排残疾人就业, 我区目前安排残疾人的企业比例较低。 （四） 从扶持政策上来看，对残疾人优惠的措施不够, 执行力度也不够 一是政府尚未出台优惠残疾人的具体办法，残疾人个 体就业凭《残疾人证》很难享受税费减免，而凭《下岗证》 和《就失业登记证》的却可享受稅费照顾；二是有优惠的 方面但未惠及整体，保障措施未跟上。为了照顾残疾人的 利益，国家规定福利企业必须为残疾人办理保险。但超过 45岁的就不能办理养老保险，而福利企业没有参加保险的 残疾人又不能计为安残退税的人数，这就使得福利企业不 愿招收年满45岁的残疾人。因此，45岁以上残疾人的利益, 就得不到很好的保障。三是对创办福利企业支持不够，认 为没有税源，创造不了经济效益，不同意引进福利企业， 使福利企业的发展受限；四是就业服务机构对残疾人就业 关注程度不够，认为推荐残疾人就业难度大，成本高。 三、促进残疾人就业的对策与途径 该如何才能帮助残疾人促进就业呢？我们认为应做到 以下方面: （-）对残疾人进行心理辅导，培养他们的自尊、自 信、自强和自主精神。如对我区有就业能力而无就业愿望 的35人（尤其是一级劳动年龄的15人）加强引导，鼓励 他们就业，做到自食其力。 （二）加大残疾人就业宣传力度，提高全社会的重视 程度。有关部门要采取多种形式，认真开展《残疾人保障 法》和《残疾人就业条例》等残疾人就业法规和政策的宣 传报道活动，努力使政府各部门和社会各阶层，特别是企 业法人都熟知法规和政策的基本精神，依法安置残疾人就 业，引导残疾人依法维权。弘扬残疾人自强不息精神，倡 导团结、友爱、互助的社会风尚。要组织开展各类扶残助 残活动，为残疾人排忧解难，努力在全社会营造理解、尊 重、关心和帮助残疾人的良好氛围。 （三）加大残疾人就业培训的力度。残疾人普遍存在 文化水平低、技能水平低的现象，所以残疾人在社会就业 竞争中处于弱势，要做好残疾人就业工作，加强残疾人的 素质培训尤为重要。一是充分发挥现有培训途径的作用。 目前培训工作途径较多，劳动部门、教育部门、扶贫办和 成人教育及社会力量举办的多种培训机构，都可以为残疾 人培训提供了较好的平台。政府要协调各部门培训机构， 充分发挥各自的优势，将残疾人培训纳入其中，统筹规划, 统一安排，承担培训残疾人的任务，举全社会之力，提高 残疾人的自身素质，增强就业能力和水平。二是开办残疾 人特校高中（中专）阶段教育。以前，残疾 学生较大部分初中毕业就面临辍学，家庭条件优越的 才能到外地继续接受教育，建议我区能建一所初高中阶段 教育的综合特校或以就业为导向的职校，提高残疾人的教 育水平。三是有针对性的作好残疾人培训工作。既要以就 业需求为出发点，依托社会资源举办各类短期技能培训班, 帮助残疾人掌握生产工作技能，加强就业前培训，又要以 职业要求为落脚点，协调有部门做好企业内残疾人的培训, 提高残疾人的工作适应能力，加强在职培训。同时要以创 业意识为关节点，加强创业培训，鼓励残疾人参加自主创 业培训，提高创业意识和创业能力，为残疾人个体就业提 供帮助。四是残疾人就业的培训费要纳入各级财政预算， 对残疾人培训实行免费。 （四）加大政策扶持力度。一是继续贯彻落实已有的 福利企业政策。一方面，政府有关部门对现有的福利企业 切实搞好服务，确保国家退税