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浅谈农村派出所现状及出路 农村派出所是公安机关打击农村犯罪、维护农村治安、 服务农村百姓、保农村一方平安的基层综合性战斗实体，是 维护农村社会政治稳定和“长治久安”的第一道防线，是密 切联系农村人民群众的窗口和纽带，是整个公安机关工作在 农村的根基。长期以来，由于各方面的原因，农村派出所发 展相对滞后，存在多个方面的问题。 一、农村派出所的现状 （一）地广面大，警力缺口较大。 长期以来，农村始终 是我市人口的主要承载地。随着经济政治文化社会的大发 展，农村社会生产以前所未有的速度得到发展。由社会改革 带来的利益格局调整，引发了大量的社会矛盾纠纷，农村治 安问题层出不穷，刑事犯罪高发。而农村派出所民警人少事 多，严重制约了农村派出所工作的开展。个别地方派出所编 制虽然为 5 人左右，但由于抽调、挂名等情况的存在，实际 到位上岗的始终只有 2 至 3 人。 （二）设施落后，警务效率低下。 我县很多农村地区地 广路远，人员流动不畅。有些农村经济不发达，财政困难， 受发展条件制约，派出所办公设施得不到保障，大大降低了 其工作效率。更有的派出所，因为经费得不到保障，所领导 天天围着财政转，民警则天天围着创收转，哪有心思谈为民 服务和本所的发展出路？ （三）职能模糊，非警务活动较多。 在农村，地方政府 碰上控违拆违、计划生育、农田基建、道路拓宽等棘手问题 一时难以解决，往往“以保一方平安”之名，最先想到的就 是找派出所去“联合执法”、“排忧解难”，而不是“谁主 政谁主职，谁主管谁负责”，严重模糊了其他部门的职能。 （四）管理不严，监督不到位。 由于农村派出所交通不 便，地理位臵偏僻，往往又实行包片包面，单兵作战，忙于 事务，领导靠教育，管理靠自觉，监督实施不到位。尤其偏 远农村派出所， 上级领导很少下访， 这就使得民警纪律涣散， 对自身要求降低，工作上也欠规范。 （五）设施缺乏，业余生活乏味。 不少派出所“五小工 程”不到位，民警的日常学习、娱乐、训练、等需求得不到 落实，空闲之余易滋生不良的自娱自乐习惯。 （六）警民感情少投入，关系不和谐。 由于缺乏深入了 解农民群众感情的管道和方法，民警与农民群众存在着较大 的隔阂。民警害怕与农民交往，也缺乏耐心，农民对民警更 是存在排斥感。从公安机关接待的信访案件来看，群众反映 基层的问题主要是一些基层单位和民警工作不负责任、办案 粗糙、取证不及时、执法不规范、不作为、乱作为。这种现 象在农村受主客观因素的影响，较为普遍。 二、农村派出所的出路 （一）科学发展，实现农村派出所“五个保障”。一是 保障农村派出所经费。 大部分农村派出所的公务经费仍是靠 自身谋求，其它硬件投入更是得过且过。作为执法、纯服务 的最基层单位，其经费应由政府全额保证，杜绝乱收费、乱 罚款、乱摊派，切实保障农村派出所的良性运行。为了体现 “人民公安为人民”“人民公安人民办”，应当设立治安奖 励基金，奖励那些对农村治安做出贡献的民警和人民群众。 二是保障农村派出所警械装备。 随着农村治安问题层出不 穷，刑事犯罪高发的态势，尤其一些经济较为落后地区，一 些群众由于主客观原因导致其法制观念较为淡薄，民警在出 警时容易被盲目的暴力反抗伤害。农村派出所警械装备应当 跟上农村形势的发展，提升公安战斗力，能够保证农村派出 所复杂工作的需要，保障民警自身安全的需要。 三是保障警 力充足。 农村派出所由于地处偏远，生活艰苦，一些民警由 于婚姻、家庭等等原因不愿去农村派出所工作，工作也只是 抓主要的、重要的，对一些小的案件撒手不管，工作浮在表 面，极少深入群众，了解社情民意。加上上级机关也严重缺 乏警力，农村派出所警力