非洲的形势与战略地位.pdf

《现代国际关系》　1998 年第 8 期 非洲的形势与战略地位 任卫东 　　 90 年代中期以来, 随着非洲形势的变化, 一 实现 17 亿美元的顺差。非洲外债负担仍然沉重, 度被冷落的非洲重又受到国际社会特别是大国 1997 年为 3 152 亿美元, 但低于 1996 年 的 3206 的关注, 一些国家纷纷调整对非政策。显然, 非洲 亿美元, 首次出现了下降趋势。随着非洲经济形 问题对一些大国来说是一个不可忽视的问题, 对 势的好转, 外国资本, 特别是私人资本向非洲的 非政策已成为其外交政策的一个重要组成部分。 流入迅速增加, 为非洲的经济发展注入了新的活 力。 当前非洲形势特点 非洲国家还普遍加强区域经济合作, 一体化 进程明显加快。1995 年西非国家经济共同体新条 当前, 非洲形势呈现出两个突出特点。第一 个特点是出现稳定和发展的趋势。进入 90 年代 约生效, 规定到 2000 年建立西非关税联盟, 2005 年建立经济联盟。1996 年初, 尼 日利亚、塞内加 中期以后, 多数非洲国家的政局逐步走向稳定。 尔、科特迪瓦和加纳提出双速西非构想, 率先在 4 冷战时期遗留下来的一些热点问题, 如埃塞俄比 国实行“西非贸易自由化方案”。1996 年, 西非国 亚、莫桑比克、乍得、安哥拉、利比里亚等国的内 家经济共同体成员之间的贸易占到了其对外贸 战陆续得到解决或基本解决。一些新的热点问 易总额的 10% 。西非经济货币联盟继 1996 年实 题, 如扎伊尔、刚果内战和塞拉利昂政变等也迅 现农产品全部免除关税后, 又计划于 1998 年建 速得到平息。大多数非洲国家从多党民主风潮的 立关税同盟。1996 年坦桑尼亚、肯尼亚、乌干达三 旋涡中摆脱出来, 并逐步找到适合本国国情的政 国恢复了东非合作组织, 同年实现货 币自由兑 治、经济体制和发展道路, 政局逐步走向稳定。目 换, 并计划于 1998 年实现货物自由流通。南部非 前许多国家已进行了改革后第二轮选举, 新的政 洲发展共同体 自 1993 年成立后不断取得重要进 治体制基本上能够平稳运行。与此同时, 非洲经 展。1996 年共同体成员国签署了地区贸易自由化 济也出现了持续增长的局面。据非洲开发银行统 协定, 规定在 8 年内逐步实现贸易自由化。南部 计, 1994—1997 年非洲整体经济增长率分别为 2. 非洲发展共同体在吸收刚果民主共和国和塞舌 8% 、3. 7% 、4. 8% 和 3. 7% 。1997 年的增长率虽低 尔之后成员达到 14 个, 大有成为整个非洲经济 于 1996 年, 但仍高于人口增长率。而且, 实现经济 发展火车头的趋势, 而且, 在深化 内部经济合作 增长的并不是