关于蒙古国矿产投资的法律.doc

近年来蒙古国政府颁布了一系列关于矿场业相关法规政策，对其矿业投资环境产生了较大影响，具体相关的法律法规主要如下： 一、《蒙古矿产法》 2006年7月正式生效的《蒙古矿产法》，是目前蒙古国矿业管理法律体系的主要框架，其适用于除水、石油、天然气外其它矿产资源勘查勘探、开采关系的协调。《蒙古国矿产法》规定，蒙古国地表和地下自然存在的矿产归国家所有；国家作为所有者，有权根据该法规定的条件、要求、制度授予他人矿产的勘查、勘探、开采权；国家有权按规定比例参与战略矿产的开发项目。 现行《矿产法》确定了“具有战略意义的矿”的概念，既正在进行或可以进行的生产足以影响国家安全、国家和地区经济社会发展，或每年产量占国内生产总值5%以上的矿。国家大呼拉尔（蒙古国国家最高权力机关）可根据政府报告或自己的提议将某矿纳入有战略意义的矿。与私有法人合作开采利用国家预算资金进行勘探、确定了其储量的有战略意义的矿时，国家参股最高可达到50%。该比例参照国家投入的资金额通过开矿合同确定；没有国家预算的参与进行勘探、确定了其储量的有战略意义的矿，国家最高可以持有相当于该矿持有者投入资金34%的股份。该比例参照国家将投入的资金额通过开矿合同确定。此外，持有有战略意义的矿的开采特别许可的法人，其不低于10%的股份要通过蒙古资本交易所进行交易。 “特殊用地”是指根据《土地法》第17、18、20条的规定，授权机关划入国家和地区特殊使用而限制或禁止矿产勘查、勘探、开采的地区。”储备地”是指根据授权机关的决定将以前勘探和开采特别许可授予的场地收归国有，停止矿产勘查、勘探、开采的场地； 该法规定蒙古国对矿产资源的勘探、 开发实行特别许可制度，分别为勘探特别许可和开采特别许可。勘探和开采特别许可只授予依据蒙古国法律法规建立正在从事经营活动，向蒙古国纳税的法人。并且特别许可持有者在特别许可整个有效期内都得保持其法人资格，法律禁止没有特别许可进行矿产勘查、勘探、开采。一个特别许可只能授予一个法人。授予特别许可遵循先申请原则，即如同时存在多个申请人，颁发给最先提出申请并符合要求的法人。 （一）关于勘探特别许可 对于符合依据蒙古国法律法规建立正在从事经营活动，向蒙古国纳税的法人这一条件的主体可以提出申办勘探特别许可的申请。要把进行勘探的场地的位置及其角点标在国家行政机关制定的制式地图上，标清坐标的度、分、秒，并附于申请书之后。 其申请书中所指的勘探场地应符合下列要求： 四方形，边界由长宽方向相交的直线围成； 与特别用地和储备地没有任何重叠； 与有效特别许可所属场地和先前递交的申请所指场地没有任何重叠。 为避免出现上述重叠，申请场地中同下列地区、场地交界的部分可以不是直线：国界；储备地；特别用地；实施该法前授予的特别许可场地、本法规定以外形式和位置的场地；认为不必包括在勘探场地的湖泊、池塘等自然地表。 一张特别许可可批准的勘探场地面积为25公顷至40万公顷。但不限制一个法人可取得的勘探特别许可的数量。符合条件的法人可以按按固定格式向国家行政机关提出勘探特别许可申办申请。申请书应附以下文件： 该主体的名称、邮政地址、电话号码、传真号码； 经过公证的该主体国家登记证复印件； 按前述规定绘制的场地图纸。图纸上要注明该场地所在省、县、区的名称； 相关服务费支付凭证 证明该主体符合依据蒙古国法律法规建立正在从事经营活动，向蒙古国纳税的法人这一规定要求的文件； 作为申请特别许可的主体，要有反映了在该场地进行勘探工作的种类、工作量、成本等的预案。 勘探特别许可的有效期是3年，可延期两次，每次为3年。持有者应在该许可期限终止前1个月向国家行政机关提出延期申请，并附上以下文件： 勘探特别许可经过公证的复印件； 服务费、每年特别许可费用的支付凭证；不少于勘探工作最低支出额的工作进度材料； 重新审查通过环保计划的文件； 具体勘探阶段工作执行情况报告，已将其提交的文件。 勘探特别许可持有者享有以下权利： 在勘探区域界内依据本法进行矿产勘查、勘探； 在符合该法要求的基础上，优先取得勘探场地任何地方的开采特别许可； 在符合该法条件、规定的基础上转让勘探特别许可，在授权机构的同意、监督下全部或部分退还勘探场地； 如果符合该法规定的条件要求，可以将勘探特别许可的期限延长两次，每次为三年 以进行勘探为目的可以进入勘探场地，建设必要的临时设施； 为到达勘探场地可以通过勘探地外围地区； 为行使本条规定的权利，应在征得土地所有者、占有者的同意后进入、通过其它主体所有、占有的土地 开始开采矿体期限或开始建设矿区期限不得超过勘探特别许可期限结束后三年。开采前期工作由勘探特别许可持有者与国家行政机关签订的开采前期合同协调。特别许可持有者在该期限内交纳勘探特别许可第7-9年