旅行社运营与管理(模块一旅行社概述).pptVIP

（二）中国旅行社业的产生与初期发展 2．中国旅行社业的初期发展 根据国家旅游局的规定，此时全国只有国旅、中旅和青旅3家总社拥有旅游外联的权利，3家旅行社通过在全国各地建立各自的分（支）社，形成了3个相互独立的旅行社系统，并造成了当时中国旅行社业的寡头垄断局面。 （一）世界旅行社业的发展 第二次世界大战以后，世界局势相对稳定，大型民用客机用于旅行活动，汽车进入家庭，世界经济的发展导致闲暇时间大幅度地增加，旅游业进入了“大众旅游”的时代，世界范围内旅游业的发展与繁荣为旅行社的发展提供了前所未有的机遇，旅行社业进入了高速发展时期。 与此同时，全世界国内旅游的规模远远超过国际旅游的规模。 进入20世纪80年代后期以来，以欧美地区经济发达国家的旅行社业为代表的国外旅行社业开始从成长阶段向成熟阶段过渡，其显著标志是旅行社业的集中化趋势不断加强。 （二）中国旅行社业的发展 1．中国旅行社业的初步成长阶段 改革开放以后，为了促进中国旅游业的发展，适应旅游市场上出现的旅游需求变化，政府在这一时期出台了一系列有利于旅行社行业发展的法规和政策，其中有两件对旅行社业产生重大意义的事件： 二是1985年5月11日，国务院颁布《旅行社管理暂行条例》，将全国的旅行社划分为一类旅行社、二类旅行社和三类旅行社3大类型。 一是1984年，国家旅游局决定将旅游外联权下放，授予一些地方的旅行社以业务经营所必需的签证通知权，并允许更多的企业经营国际旅游业务； （二）中国旅行社业的发展 1．中国旅行社业的初步成长阶段 到20世纪80年代末期，随着旅行社数量的迅速增加，国旅、中旅、青旅3家旅行社的垄断地位开始动摇。一大批有实力、经营机制灵活的旅行社，如上海锦江、北京海外、中国华运、中国康辉、中信旅游、上海春秋、杭州梅苑以及各大省会城市的海外旅游公司得到发展。中国的旅行社业真正发展成为一个具有一定规模的经济行业，其在旅游业中的地位也得到广泛的认可。 （二）中国旅行社业的发展 2．中国旅行社行业的快速发展与行业调整阶段 进入20世纪90年代以后，中国旅游业逐步实现了由入境旅游单点支撑到入境旅游、国内旅游和出境旅游相互融合、互补互促的时期，中国旅游市场的规模不断扩大。 旅行社行业的急剧扩大也引发了旅游市场混乱、服务质量下降、企业间恶性竞争等严重问题，暴露了旅行社经营的风险性和旅游产品的脆弱性特点。 （二）中国旅行社业的发展 2．中国旅行社行业的快速发展与行业调整阶段 1995年，面对中国旅行社急剧发展的势头和由此引起的旅游市场秩序的混乱，同时为适应保护旅游者合法权益的世界潮流，政府以旅行社质量保证金制度的实施为标志，开始了对旅行社行业的全面调整： 1995年 1996年 国家旅游局颁布了《旅行社质量保证金暂行规定》和《旅行社质量保证金暂行规定实施细则》； 1996年，国务院颁布了《旅行社管理条例》，调整了中国的旅行社的分类，按照经营的业务范围将旅行社划分为国际旅行社和国内旅行社两大类型；同年，国家旅游局为实施《旅行社管理条例》，发布了《旅行社管理条例实施细则》； （二）中国旅行社业的发展 2．中国旅行社行业的快速发展与行业调整阶段 1997年，国家旅游局颁布了《旅行社质量保证金赔偿暂行办法》《旅行社质量保证金赔偿试行标准》《旅行社经理资格认证管理规定》和《旅行社办理旅游意外保险暂行规定》；同年，经国务院批准，国家旅游局和公安部联合发布了《中国公民自费出国旅游管理暂行办法》； 1999年，国务院颁布了《导游人员管理条例》；2001年，国家旅游局颁布了《旅行社投保旅行社责任保险规定》。 （二）中国旅行社业的发展 2．中国旅行社行业的快速发展与行业调整阶段 一系列政策法规的颁布与实施保障了旅游者的合法权益，提高了旅行社的服务质量和经营管理水平，为旅行社的经营和行业发展提供了良好的旅游法治环境，也为旅行社的对外开放做好了准备。 （二）中国旅行社业的发展 3．中国旅行社行业的全面开放阶段 伴随着旅游宏观环境和旅游市场的改善，中国旅行社行业的规模在扩大，从业人员和经营效益持续增长。 到2012年末，全国纳入统计范围的旅行社共有24 944家，比上年末增长5.3%。 到2012年末，全国旅行社资产总额839.55亿元，比上年增长18.1%；各类旅行社共实现营业收入3 374.75亿元，比上年增长17.5%；营业税金及附加14.71亿元，比上年增长12.6%。 2012年，全国旅行社共招徕入境游客1 643.64万人次、6 8