《行政法》课件第五章 行政相对人.pptVIP

2008年11月3日，赵松举以禹州市颍川办东关村辛庄卫生室负责人的身份向禹州市卫生局递交医疗机构校验申请书，该申请书医疗机构简况一栏中填写登记注册日期为2003年3月，主要负责人赵松举，职称中医师，“禹州市城关镇卫生院”公章，日期为2008年11月20日；初审意见、主管领导意见、局长审批栏中无签字、无公章。2009年3月25日，禹州市卫生局经校验核发登记号与2007年11月20日相同的《医疗机构执业许可证》，有效期自2008年11月11日至2009年11月10日。 思考：本案中，原告有哪些？原告能起诉那些人？ ??评析 ??《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十二条规定“与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼”。具体行政行为不仅可以对直接作用的对象，即明示的行政相对人造成影响，也可以通过其“媒介”影响到间接利害关系人。间接利害关系人对具体行政行为不服提起行政诉讼的“度”是与具体行政行为产生了法律上的利害关系。利害关系是当事人与具体行政行为之间以“权益”为核心的关联，当具体行政行为实际影响到间接利害关系人的权益时，就超过了“度”的界限，与间接利害关系人之间产生了法律上的利害关系，此时间接利害关系人具有了对具体行政行为提起行政诉讼的资格。本案中，医疗卫生主管机关在明显重大违法的情形下，为不具备条件的诊所颁发《医疗机构执业许可证》，使无行医资质的人从事医疗行为，导致患者死亡，严重损害了间接利害关系人的权益，其近亲属有权提起行政诉讼并要求行政机关进行赔偿。确保间接利害关系人的诉权，也有利于完善对行政机关的监督，保护具体行政行为间接利害关系人的合法权益。 3、当行政主体不明确时，不作为行为的相对人怎样寻求法律救济？ 第十二条 人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：（三）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的；（六）申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的； 第二节 行政相对人的法律地位 行政相对人的法律地位主要表现在以下三个方面： 1.它是行政主体行政管理的对象； 2.它也是行政管理的参与人； 3.它在行政救济法律关系与行政法制监督关系中可以转化为救济对象和监督主体。 转接 行政相对人的权利与义务 抵制违法行政行为权 遵守法定程序的义务 请求行政赔偿权 提供真实信息的义务 申请复议权、提起行政诉讼权 接受行政监督的义务 陈述、申辩权 维护公益的义务 申诉、控告、检举权 协助公务的义务 批评建议权 服从行政管理的义务 申请权、参与权、了解权 义务 权利 返回 案例分析 贺某原有宅基地100平方米。2003年8月，贺某以拆除原房为条件，申请新占地建房。由于县人民政府土地管理部门经办人员的故意刁难，贺某只好通过请客送礼的手段获得县人民政府的批准。2004年1月，贺某新房竣工，但却拒绝拆旧房。他认为，既然是人民政府土地管理部门的工作人员都可以“不仁”，他就以“不义”报复，不履行其作为审批条件的拆旧房的承诺。2004年6月，县人民政府土地管理部门作出拆除贺某旧房的行政处罚决定。贺某不服，向人民法院提起诉讼。 问：根据行政相对人的法律地位理论，评贺某的行为。 第九章 行政法制监督主体 第一节 行政法制监督概述 第二节 行政法制监督主体的种类及监督内容 重点与难点 案例 思考题 返回 第一节 行政法制监督概述一、行政法制监督的概念 是指国家权力机关、国家司法机关、专门行政监督机关及国家机关系统外部的个人、组织依法对行政主体及国家公务员行使行政职权行为和遵纪守法的监督。 行政法制监督的主体是国家权力机关、国家司法机关、专门行政监督机关以及国家机关系统外部的个人和组织。 行政法制监督的对象是行政主体及国家公务员。 行政法制监督的内容是行政主体行使行政职权的行为和国家公务员遵纪守法的行为。 返回 转接 二、行政法制监督与行政监督的区别与联系 区别： 1.监督对象不同； 2.监督主体不同； 3.监督内容不同； 4.监督方式不同。 联系： 1.两种监督的总目标相同； 2.两种监督主体有部分交叉； 3.两种监督有时相互结合进行。 返回 第二节 行政法制监督主体的种类及监督内容 国家权力机关的监督 对抽象行政行为和对各级人民政府组成人员实行监督 国家司法机关的监督 法院对具体行政行为的合法性，检察院对可能构成犯罪的国家公务员实行监督 专门行政监督