宁夏回族自治区优化社会办医疗机构跨部门审批工作实施办法.docxVIP

宁夏回族自治区优化社会办医疗机构 跨部门审批工作实施办法 总则 第一条 为贯彻落实国家发展改革委等九部委《关于优化社会办医疗机构跨部门审批工作的通知》（发改社会〔2018〕1147号），深化放管服改革，推动我区社会办医疗机构健康发展，加快形成多元办医格局，制定本实施办法。 第二条 优化社会办医疗机构跨部门审批坚持以人民为中心，坚持问题导向，以改革为动力，创新工作思路，发挥部门合力，降低社会力量举办医疗机构的制度性成本，营造公平规范的发展环境，进一步调动社会力量举办医疗机构的积极性。 第三条 本办法适用于社会办医疗机构举办者办理企业登记、设置、项目备案、执业登记、民办非企业单位登记（非营利性医疗机构）等各类审批事项。 第四条 各级发展改革（行政审批）、民政、自然资源、生态环境、住房和城乡建设、卫生健康、市场监管等部门办理社会办医疗机构审批事项，遵照本办法。 第二章 工作原则 第五条 流程规范透明原则。与医疗机构准入管理改革相协调，明确社会办医疗机构准入跨部门审批流程和事项清单，优化审批工作程序。 第六条 审批依法合规原则。严格遵循法律法规，坚持运用法治思维和法治方式规范社会办医疗机构审批工作，营造良好准入环境。 第七条 工作衔接顺畅原则。强化跨部门审批工作衔接，促进各项政策相互衔接、落地管用，切实解决重点难点问题，提高审批效率。 第八条 服务便捷高效原则。加强审批信息公开，提高服务意识，建立评估机制，让社会办医的办事更方便、创业更顺畅。 第三章 制定审批流程和审批事项清单 第九条 自治区发展改革委会同卫生健康、市场监管、民政、生态环境等主管部门制定自治区社会办医疗机构（不含外资，下同）准入跨部门审批流程和事项清单，督促和指导各市、县（区）依据审批流程和事项清单，进一步规范审批工作程序，压减审批工作日。 第十条 自治区级社会办医疗机构准入跨部门审批流程和事项清单内容包括：审批事项、流程关系及审批事项的受理部门、法律法规依据、受理条件、审查要求、办理时限、需要提交的材料目录和申请书示范文本等（详见附件）。 第十一条 营利性医疗机构准入跨部门审批基本流程至少包括以下步骤。 （一）市场监管部门对医疗机构进行企业登记。 （二）卫生健康主管部门根据行业准入管理相关规定，对医疗机构进行设置审批（备案管理）。按规定实行设置审批与执业登记“两证合一”的医疗机构，不再核发《设置医疗机构批准书》，卫生健康主管部门在执业登记前提供准入政策咨询。 （三）卫生健康主管部门对医疗机构进行执业登记。 （四）住房城乡建设主管部门对医疗机构进行消防设计审核（备案）、验收（备案抽查）。 （五）生态环境主管部门对医疗机构进行环境影响评价审批（备案管理），与医疗机构执业登记并联开展。 第十二条 非营利性医疗机构准入跨部门审批基本流程，除不需到市场监管部门进行企业登记外，与营利性医疗机构基本相同，增加民政部门对医疗机构进行社会服务机构登记。 第四章 简化优化审批条件 第十三条 各级发展改革（行政审批）部门认真落实国务院发布的《政府核准的投资项目目录（2016年本）》和《企业投资项目核准和备案管理办法》（国家发展和改革委员会令第2号），规范开展社会办医疗机构投资项目核准（备案），凡是缺乏法律法规依据的前置条件和申请材料一律取消。 第十四条 各相关行政部门要按照“非禁即入”原则，不得新设前置审批事项或提高审批条件。 第十五条 对卫生健康主管部门规定实行设置审批、执业登记“两证合一”的社会办医疗机构，其他部门履行审批手续时均不以取得卫生健康主管部门的设置批准文件作为前置条件。 第十六条 根据建设项目对环境的影响程度，对可能造成环境影响的医疗机构项目实行环境影响报告书或者环境影响报告表审批管理。对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的医疗机构项目实行环境影响登记表备案管理。 第十七条 建筑面积在300平方米以下或投资30万元（或自治区住房城乡建设厅确定的可以不申请办理施工许可证的限额）以下的医疗机构设施，不再办理消防设计审核、竣工验收备案手续。 第十八条 凡是符合已经批复的控制性详细规划的区域，可不再对区域内100张床位或地方自行确定床位数以下的具体医疗机构工程建设项目进行交通影响、水影响、地震安全性等方面的评估审查。 第十九条 各地出台或调整区域卫生规划或医疗机构设置规划，须向社会公开公布，并详细说明本区域可新增或拟调整的医疗资源规模和布局。未公开公布规划的，不得以规划为由拒绝社会力量举办医疗机构。 第五章 强化审批衔接 第二十条 各部门要加强工作配合，提高信息共享水平，做好相关联的审批事项之间的工作衔接，避免审批互为前置