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民办农民工子女学校课程设置和实施现状研究和对策建议 摘要：近年来，随着农民工子女入学难问题的逐步 解决，民办农民工子女学校的课程设置与实施成为随之而来 的重要问题之一。本文通过对民办农民工子女学校课程设置 与实施的文献资料查阅与调查研究发现，民办农民工子女学 校课程设置不完善，主要表现为：课程的设置和实际实施不 匹配；各门学科的课时分配不均，学科课程多，艺体课和综 合性课程少。针对这些问题，本文提出了相应的对策建议以 帮助改善民工子弟学校课程设置与实施，让民工子女获得更 加完善的课程学习。 关键词：民办农民工子女学校；课程设置与实施；现状 分析；对策建议 【中图分类号】G420 尽管国家出台了《国务院关于基础教育改革与发展的决 定》，解决农民工子女入学问题，但是由于主客观条件的制 约，许多农民工子女还是很难入读城市公办院校，而入读门 槛较低的民办农民工子女学校成为众多农民工的最佳选择， 这些学校的设立在一定程度上缓解了民工子女入学问题。但 是这些学校的课程设置并不完善，课程实施过程中存在诸多 困难，学校的教育教学质量令人堪忧，根本无法与普通公办 学校相提并论。 一、农民工子女学校课程设置和实施中存在的问题 （一） 总体上，课程的设置和实施：课程的设置和实际 实施不匹配 课程实施过程与预先课程设置并不一致，课程开展过程 中存在诸多问题，课程进行并不顺利。在具体课程实施过程 中，民工子弟学校课表呈现的课程没有得到相应的实施。例 如综合实践活动课程，通常是由班会课或者文化课充当。另 外，民办农民工子女学校是自筹经费，由于经费紧张，租用 活动场地狭小、教育教学硬件和软件设施匮乏、师资力量整 体薄弱、欠缺且流动性大。再加上农民工子女本身学习基础 薄弱、农民工家长缺乏配合家校合作的意识等原因共同导致 了课程实施过程存在诸多不顺。受影响较大的科目主要有英 语、体育、音乐、信息技术、地方课程和综合实践活动课程。 （二） 各门学科的课时分配不均：学科课程多，艺体课 和综合性课程少 义务教育阶段课程设置应当遵循“均衡性、综合性和选 择性”三个原则。通过与公办学校的课程表对比后，发现民 办农民工子女学校小学课程设置情况如下： 1、从均衡性看，智、体、美育较好，德育需加强 1）小学低年级（1-3年级）智、体、美设置较为均衡性, 高年级（4-6年级）设置不均衡 均衡性是指设置的各门课程比例适当，保证学生和谐、 全面发展。从总体来看，小学阶段所谓“主副科”界限仍然 明显，在调查中了解到，在实际实施中，学校在开课能力范 围内尽量满足学生发展，各门课程都开设，但目前状况是， 低年级基本达到均衡，高年级仍然以语文、数学、外语为重。 2）品德课程课时量偏少，心理健康课程缺失 通过调查发现，学校并没有设置心里健康教育课程。而 农民工子女往往由于家庭等原因很难与城市很好地融合，入 学后会因为各种原因引发焦虑、自卑等心理问题。因此，开 展心理健康教育课程很有必要。同时，学校品德课程开设课 时量偏低。 2、从综合性看，重学科课程，轻活动课程、艺体课程 倾向依然显著 总体来看，小学阶段综合实践活动课程基本没有开设， 此外，小学的地方和学校课程缺失。综合实践活动是国家规 定的必修课，其具体内容由地方和学校根据教育部的有关要 求自主开发或选用。课表显示的综合实践课程在实际课程实 施过程中，仅有少量的信息技术教育，其它课堂时间主要由 写字课或者上班主任的课来填充，因此综合实践活动课程的 设置仅是一种形式。而地方和学校课程在民办农民工子女学 校也由于种种原因基本没有开设而在公办学校，综合实践活 动不仅课程内容丰富，课时量充足，而且还开展了第二课堂。 此外，公办学校不但开设了地方课程，还有校本课程研究。 3、从选择性看，小学体育和艺术类课程种类单一 选择性是指国家通过设置供选择的分科或综合课程，提 供各门课程课时的弹性比例和地方、学校自主开发或选用课 程的空间，增强课程对地方、学校、学生的适应性，鼓励各 地发挥创造性。在民工子弟学校，小学体育课课程内容单一, 一般为跑步、做操、篮球为主，而公办学校体育类课程除了 一般的体育活动以外，还有攀登等课程。同样，音乐课，民 工子弟学校主要为单一的唱歌，舞蹈、器乐等都没有。 二、对农民工子女学校课程设置和实施的对策与建议 （一）政府和教育主管部门要明确经费分担责任，增加 经费支持，督促和扶持民办农民工子女学校课程设置进一步 规范化 为保障课程实施的环境得到改善，教学设施以及课程开 展所必需的经费，建议明确政府和教育主管部门在承担农民 工子女教育经费中的责任，将民办民工子弟学校逐步纳入民 办教育管理体系，并且对纳入民办教育管理的、以招收民工 子女为主的民办学校，给予校舍维修、设施设备补贴。此外, 尽量免除打工子弟学校就读的进城务工人员子女的