佛山市三水区新型农村合作医疗绩效评估研究.pdf

佛山市三水区新型农村合作医疗绩效评估研究 专业：公共管理 硕士生：叶敏 指导教师：陈天祥教授 摘要 新型农村合作医疗制度自2003年试点实施以来，得到不断的完善和提升。随 着经济的发展和社会的进步，新型农村合作医疗制度仍需不断推进和创新． 我国是一个人均资源贫乏的农业大国，农村人口占全国总人口的70％以上，因 此“三农’’问题一直是我国的基本国策关键所在。解决农民看病难问题又是重中之 重。新型农村合作医疗制度是我国政府针对本国国情建立的一种制度，目的就是要 解决我国农村医疗难题。目前，学术界对农村的新型合作医疗制度进行了不少非常 有意义的研究。然而，此类学术研究多从社会学、政治学和法学视角来探讨，虽然 也有从行政管理学角度出发的研究，但主要集中在制度研究以及运作经验的总结， 以政府绩效评估角度进行的研究比较少。政府绩效评估对提高政府管理绩效、改进 政府工作，促进经济社会全面协调可持续发展等都具有十分重要的意义。 本文以佛山市三水区新型农村合作医疗为研究对象，将政府绩效评估置于社会 建设框架下，立足于解决中国存在的社会问题和矛盾。本文从政府绩效评估出发， 在对佛山市三水区农村新型合作医疗进行实地调研的基础上，介绍佛山市三水区新 型农村合作医疗绩效评估现状并分析其存在的问题，如绩效评估指标体系单一，绩 效评估体系不完整等，通过探讨绩效评估现状存在问题的原因，结合农村合作医疗 的政策目标，从投入一过程一产出及结果三个维度出发设计了绩效评估的指标体 系，提出完善三水区农村合作医疗制度绩效评估体系的建议，针对农村合作医疗的 政策目标做了落实政策的建议并展望了今后的发展趋势，所提出的完善新型农村合 作医疗绩效评估体系的建议有利于对社会建设的实际效果进行客观的测量，以及对 影响社会建设绩效的系统因素的分析，均有较好的理论和学术价值。 I 关键词：新型农村合作医疗 绩效评价公共服务 Medical Tianxiang Supervisor：Prof．Chen ABSTRACT medicalcare hasbeen since Thenewrural system piloted2003，been cooperative with and stillcontinuetoadvanceandinnovation continuallyimprovingupgrading，and economic andsocial progress． development Chinaisa accountsfor agriculturalcountry,Ruralpopulation per-capitaresource-poor morethan70％ofthetotal rural¨issuehasbeenthe toChinas population．The”three key affor