浅谈PPP模式在地方政府的应用与推广【论文范文】.doc免费

论文（设计） 单 位 题 目 申报内容 专业 职称等级 学号 姓 名 指导老师 职称 提交日期 2019 完成日期 浅谈PPP模式在地方政府的应用与推广 一、论文说明 本写作团队长期从事论文写作，擅长数据处理、文献查找 图表绘制、理论分析，以及相关期刊论文的发表 具体联系金老师QQ：387 826 70 二、范文参考 李甄 [摘 要] PPP是指政府和私人部门以“平等合作、利益共享、风险共担”就公共物品和服务的提供而建立的长期合作关系。当前地方债务使地方政府不堪重负，以PPP模式为载体，地方政府可以赋予社会资本特许经营权，让其参与城市基础设施建设，不但可以解决政府资金不足的问题，同时为政府规划和遴选项目，并利用先进的管理知识提升建设效率，还可以在运营阶段以较低的成本对工程进行维护。但自1995年PPP模式的规范化、专业化及本土化的尝试到PPP项目在全国遍地开花，各种问题亦凸显，地方政府应该通过完善法律制度、健全政府运作机制、充分借鉴国内外成功的PPP运营模式加以应对，以最大限度的发挥私人企业的生产活力。 [关键词] PPP模式；政府政策；社会资本；公共物品供给 [中图分类号] F283 [文献标识码] A [文章编号] 1009-6043（2018）09-0174-03 自十九大以来，在贯彻新发展理念，建设现代化经济体系的背景下，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。为了快速提高公共领域的服务质量与社会资源的使用效率，国家大力推广政府和社会资本合作（Public Private Partnership）；同时，此举也被解读为为了解决当前政府债务规模巨大以及如何筹措资金进行基础设施建设的问题。 一、PPP概念 杨卫华（2013）认为PPP（Public Private Partnership），即公私伙伴关系，是为了满足公共产品和服务需求，在政府和私人部门之间形成一种合作关系的公共项目融资模式。刘晓凯（2015）指出PPP是指政府和私人部门之间就公共物品的提供而建立的风险共担的长期伙伴关系。郑传斌（2018）总结公私合作模式（Public Private Partnership，PPP）被认为是发达国家与发展中国家政府减少财政赤字、充分利用私人资本提供公共服务的有效途径。 因此，PPP（Public Private Partnership），是政府和社会资本的一种合作关系，社会资本以特许经营的方式进入基础设施建设，政府借助社会资本减轻债务压力并满足社会对公共物品和服务的需求。 二、PPP模式的特征 （一）平等合作 政府部门和私人部门之间的合作建立在平等的基础之上。合作双方在目标上通过协商可以达成一致；在具体的项目上，可以更好地實现资源的优化配置，以更高的效率提供产品和服务。 （二）利益共享 这里的利益共享并不是政府部门和私人部门共同分享公共物品和服务带来的收益。而是，当私人部分获得高额利润并损害公众利益时，政府部门应实时监控和及时调整；当私人部门获得的收益不能支撑公共物品和服务的正常运行时，政府部门应给予相应的补贴资金。 （三）风险共担 PPP模式通过科学的风险分担机制，可以将公共物品与服务供给过程中出现的各种风险分配给最有承受能力的一方，从而在合作双方之间分散和降低整体风险。 （四）物有所值 物有所值（Value for Money，VfM）是判断是否采用PPP模式代替政府传统投资运营方式提供公共服务项目的一种方法。物有所值考虑的是项目全生命周期内不同方案的成本和风险，包括定性评估和定量评估。如果采用PPP模式的成本低于传统投资运营成本，一般会采用PPP模式，并依此确定风险分担。 三、应用与推广PPP模式的必要性 在深化供给侧结构性改革的政策建议下，政府需要把发展经济的着力点放在实体经济上。但政府面对如何支持传统产业优化升级，发展现代服务业及达到国际标准水平却有些力不从心。