非煤矿山应急救援预案学习资料.docVIP

PAGE 济南市非煤矿山 生产安全事故应急预案 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 1 总则 1 1.1 编制目的 1 1.2 编制依据 1 1.3 适用范围 1 1.4 预案体系 2 1.5 工作原则 2 2 事故风险描述 3 2.1 危险性目标 3 2.2 危险性评估 3 3 应急组织机构及职责 3 3.1 市应急指挥部及职责 3 3.2 各应急小组及其职责 8 3.3 办事机构及其职责 5 3.4 成员单位及其职责 6 3.5 专家顾问组及其职责 8 4 预警及信息报告 11 4.1 预警 11 4.2 信息报告 12 5 应急响应 14 5.1 响应分级 14 5.2 响应程序 15 5.3 处置措施 19 5.4 应急结束 23 6 信息公开 24 7 后期处置 24 7.1 善后处置 24 7.2 社会救助 25 7.3 保险理赔 25 7.4 调查与评估 25 8 保障措施 26 8.1 通信与信息保障 26 8.2 应急队伍保障 26 8.3 物资装备保障 27 8.4 医疗卫生保障 28 8.5 治安维护 28 8.6 交通运输保障 29 8.7 气象服务保障 29 8.8 应急科技支撑 29 9 应急预案管理 30 9.1 应急预案培训 30 9.2 应急预案演练 30 9.3 应急预案修订 31 9.4 应急预案备案 31 9.5 应急预案实施 31 10 附件 32 附件1. 济南市非煤矿山生产安全事故应急救援指挥部成员联系表 附件2 济南市非煤矿山生产安全事故应急救援指挥部办公室成员联系表 附件3. 济南市非煤矿山救护队通讯录 附件4. 济南市非煤矿山生产安全事故应急救援物资储备单位通讯录 附件5. 济南市非煤矿山生产安全事故应急救援专家通讯录 附件6. 济南市非煤矿山事故医疗救援单位通讯录 PAGE 17 1 总则 1.1 编制目的 为规范矿山事故应急管理和应急响应程序，提高事故应急处置能力，最大限度地预防和减少矿山事故及其造成的人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产的安全，维护社会和谐稳定，制定本预案。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《 中华人民共和国突发事件应对法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等法律法规及有关规定，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于指导预防和处置发生在济南市行政区域内的造成3人以上死亡、或10人以上重伤、或直接经济损失较大的非煤矿山生产安全事故。 1.4 预案体系 本市非煤矿山 应急预案体系分市、县（市）区、矿山企业三级管理，构成本市非煤矿山事故的应急预案体系。 1.5 工作原则 （1）以人为本，安全第一。把保障人民生命安全和身体健康放在第一位。最大限度地预防和减少事故造成的人员伤亡，同时做好应急救援人员的安全防护，充分发挥专业救援力量的骨干作用。 （2）统一领导，分工负责。 济南市生产安全事故应急指挥部在济南市市政府的领导下，负责统一指挥、协调矿山事故应急救援工作，相关区县生产安全应急指挥机构紧密配合。矿山企业负责履行安全主体责任，编制生产安全事故应急预案，并与政府预案做好衔接。 （3）依靠科学，依法规范。非煤矿山事故应急救援工作要采用先进技术，发挥专家作用，实行科学决策。加强信息化建设，采用先进的监测监控、预测预警、救援装备和技术，提高应急管理能力，依法规范应急管理工作，确保应急预案和应急救援工作的针对性、适应性和有效性。 （4）安全第一，预防为主，综合治理。提高防范意识，将事故预防与应急处置有机结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备配置、预案演练等工作。 2 事故风险描述 2.1 危险性目标 目前，济南市地下非煤矿山有历城区1个铁矿、章丘市3个粘土矿和长清区1个铁矿，地下矿山的危险主要是火灾、透水、坠罐、冒顶、放炮、中毒；露天矿山包括平阴县、长清区、历城区、高新区、章丘市的露天灰岩矿和采石场，以及其他县（市）、区零星的砖瓦用粘土矿，事故类型主要为放炮和滑坡。 2.2 危险性评估 根据地质赋存、历史上非煤矿山开采遗留的老空区分布和历年来发生的非煤矿山重大事故概率统计分析，历城区、长清区、和章