20——事故灾害专篇-—-医疗卫生.doc

大同煤矿集团有限责任公司 突发公共事件应急预案 事故灾害专篇 — 医疗卫生 预案编码：TM-YGYA-20 编制单位：医卫中心 发布实施时间：二O一一年 公共事件医疗卫生应急预案 一、总则 （一） 编制目的： 为了保障在自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发公共事件（以下简称突发公共事件）发生后，高效、迅速、有序地开展医疗卫生应急救援工作，提高集团公司医疗卫生部门应对各类突发公共事件的应急反应能力和医疗卫生救援水平，最大程度地减少人员伤亡和健康危害，保障员工群众身体健康和生命安全，维护社会稳定和正常的生产秩序。 （二）编制依据： 依据国家有关医疗卫生法规《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》和《大同煤矿集团公司突发公共事件总体应急救援预案》，制定本预案。 （三）工作原则： 以“三个代表”和“构建和谐社会”的重要思想为指导，发扬救死扶伤的人道主义精神，坚持以人为本、生命至上；高效有序、迅速准确；依靠科学、依法规范；统一领导、分级负责；平战结合、常备不懈；加强协作、公众参与的原则。 （四）预案适用范围及启动条件： 大同煤矿集团有限责任公司本部所辖范围内或上级指定救援区域发生突发公共事件导致的人员伤亡、健康危害时，根据有关规定启动本预案。 突发公共卫生事件应急工作按照《国家突发公共卫生事件应急预案》、《大同煤矿集团公司突发公共卫生事件应急救援预案》的有关规定执行。 启动条件： (1)发生自然灾害、生产事故、社会安全事件等有群体性伤亡的突发性事件，受伤人数在10人以上、死亡在1人以上或可能发生群体性伤亡的事件； (2)发生突发公共卫生事件，出现重大传染病疫情、有群体性中毒事件、群体性原因不明性疾病或出现其它非常规性公共卫生事件。 二、基本情况： （一）概况： 大同煤矿集团公司总部位于大同市西南15公里处的新平旺,是国家重点特大型煤炭生产企业。公司所属各矿、厂、子（分）公司主要分布在山西、内蒙两省、大同、朔州、忻州、临汾、鄂尔多斯等地市、40余个县区，东西跨度300多公里，南北跨度600多公里的区域内，拥有煤田面积6157平方公里，总储量892亿吨，年产运煤达亿吨以上，54对矿井，员工家属7０多万人。 （二）危险分析： 1、自然灾害： （1）气象灾害：同煤集团位于大同盆地西北边缘,矿区沟壑纵横,冬寒夏燥,冬春多风沙，夏秋多旱涝，可能发生旱灾、洪涝、雷电、沙尘暴、暴雪、冰雹等气象灾害。 （2）地震、地质灾害：同煤集团有着丰富的煤矿储量，地质特殊，各生产矿井(厂)和矿居民区位于口泉和云冈沟的沟壑区，且部分居民区处于采空区。易发生地震灾害及山体崩塌、滑坡、地面塌陷等地质灾害，极有可能造成人员伤亡。 2、事故灾害：同煤集团以煤矿生产为主，煤气、化工、钢铁、电力等行业为辅,作业风险性较大,容易造成人员伤害事件发生。 （1）高瓦斯矿井。主要有：忻州窑矿、晋华宫矿、云岗矿、四台矿、刘家梁矿、焦家寨、塔山公司等。煤峪口矿、永定庄煤业公司、大斗沟矿等属低瓦斯矿井存在高瓦斯盘区。所有矿的煤尘均存在不同程度的爆炸危险。 （2）冲击地压矿井。主要有：煤峪口矿、忻州窑矿等。 （3）存在火区矿井。主要有：煤峪口矿、永定庄煤业公司、同家梁矿、四老沟矿、忻州窑矿、雁崖煤业公司、挖金湾煤业公司、马脊梁矿、大斗沟矿、王村矿、小峪矿、青磁窑矿、马口矿、杏儿沟煤业等。 （4）危险化工品、煤气泄漏、爆炸、核辐射危险源。主要有：化工厂、煤气厂、甲醇厂、钢铁厂、公司直属医院及生产矿井等。 （5）铁路、公路等重大交通运输事故。 （6）地面火灾。公司范围内有明火作业、发电、用电及有易燃易爆物品的单位均为火灾危险源。几乎含盖公司所有单位及民用设施。 3、公共卫生事件： （1）传染病的流行、食物中毒。各矿（厂）居民区、学校等人员相对集中，卫生条件及水质情况较差，也有造成传染病的流行、食物中毒的可能性。 （2）一氧化碳、TNT、硫化氢、有机磷等职业或非职业性中毒危险源。主要有：各生产矿、化工厂、煤气厂、甲醇厂、钢铁厂、物业公司、农林处及民用设施等。 4、社会安全事件： 集团公司办公楼广场、体育馆、体育场、游泳馆、公园、俱乐部、医院、学校等人群聚集点，易发生安全性事件。 （三） 医疗应急救援资源: 1、医疗资源概况 集团公司本部现有医疗卫生机构51个，散在分布在新平旺、云冈沟、口泉沟居民生活区和生产矿（厂）区内。直属医院5所，其中综合医院3所，分别为总、二、三医院；专科医院2所，即结核（肿瘤）医院、职业病防治院。矿、厂、公司医院，卫生所（室）、门诊部共有44所（已有32所为转型或新增为社区卫生服务中心或站），防疫站、妇幼保健站各1所，编制床位3372张，实际开放床位2938张。全公司医卫系统职工总数4162