浅谈检察机关对犯罪未成年人适用保护政策的探讨.docVIP

浅谈检察机关对犯罪未成年人适用保护政策的探讨 浅谈枪察机关习犯罪 来成年人篷用保护政策的探讨 青少年犯罪,特别是未成年人犯罪骤升,是当前 刑事犯罪的一个显着特点,而如何做好未成年人的 保护工作,也是维护未成年人合法权益,实现社会长 治久安的一项重要工作.近年来,随着我国民主与法 制建设步伐的加快,我国人权保护的立法特别是保 护未成年人的立法也有了长足的发展,但是,作为我 国刑罚程序法的《刑事诉讼法》,对犯罪未成年人不 批捕,不起诉等项保护政策和原则的规定还是比较 笼统,缺乏具体操作的法律规定.因此,正确行使检 察权,对犯罪未成年人放宽不捕不诉条件,对犯罪未 成年人的保护具有重要的作用.现就检察机关如何 把握刑罚原则,正确适用保护的刑事政策作如下探 讨., 我国未成年人保护法和预防未成年人犯罪法均 作了明确规定:对犯罪未成年人,实行教育,感化, 挽救的方针;坚持教育为主,惩罚为辅原则.这是对 犯罪未成年人实行的基本的保护方针和保护原则, 根据检察机关的职能和权利,还应坚持以下具体保 护政策: 一 ,坚持少捕,慎捕的政策.扩大不捕适用范 围 我国刑事诉讼法对犯罪嫌疑人,被告人的逮捕 条件和不捕条件均有规定.但是,对犯罪未成年人的 逮捕条件和不逮捕条件并未作出具体区分和规定. 这就使各地检察机关在审查未成年人犯罪案件中, 对其放宽逮捕条件缺乏充分的法律依据,在执行中 也难以把握和操作.从而影响少捕,慎捕政策的贯 彻执行.因此,对于犯罪未成年人的少捕,慎捕的 刑事政策需要加强研究,对犯罪未成年人的少捕, 慎捕法律条件亟待需要完善,扩大不捕适用范围, 增加法律条款的可操作性,以便从根本上减少对犯 罪未成年人的逮捕适用问题.笔者认为,除了主观恶 性深,社会危害大的累犯,首犯或具有严重犯罪后果 的未成年人外,对于初犯,偶犯,胁从犯或犯罪情节 轻微未造成严重后果的犯罪未成年人,检察机关在 批捕审查中,一般应作出不批捕的处理决定.这不仅 使犯罪未成年人的身心免遭到巨大的精神压力和刺 激,也缩短了司法机关的办案时限,提高办案效率, 必将取得较好的法律效果. 二,坚持少诉,不诉政策.扩大相对不诉范围 目前,世界各国对未成年人的违法犯罪,除严重 犯罪,重大犯罪外,多采用非刑罚处罚的方法,被判 处监禁刑的极少.这是因为未成年人犯罪多为一时 冲动,误入歧途,一旦定罪,影响终生.因此,检察机 关在办理未成年人犯罪案件工作中,应当增大少 诉,不诉的比例.我国法律赋予检察机关不起诉的 权利有三种形式,即绝对不起诉,存疑不起诉和相对 不起诉.前两种不起诉形式勿庸置疑适用未成年人 犯罪案件.从以教育为主,惩罚为辅的原则出发,相 对不起诉政策更适用于犯罪未成年人的处理.尤其 是对初犯,偶犯,胁从犯或可能判处三年以下有期徒 刑,拘役,管制,单处罚金的未成年人,应当放宽不起 诉条件,扩大不起诉范围,作出相对不起诉处理为 宜,能够得到社会各界的理解和支持,这不仅有利于 犯罪未成年人的身心健康,也有利于他们的教育改 造,悔过自新. 三,坚持少立,少判政策.正确行使建议权 (一)坚持提前介入制度,正确行使对未成年人 犯罪少立案的建议权.为了对犯罪未成年人正确适 用立案标准,最大限度地提高刑事案件的立案率,切 实维护未成年人的合法权益.检察机关侦监部门除 了坚持对侦查机关重特大刑事案件提前介入外,还 应加强对未成年人犯罪案件的提前介入.在侦查介 入中,作好犯罪未成年人的年龄,职业,性格,以及犯 罪性质,手段,动机,后果等方面情况的调查,为犯罪 未成年人有针对性地提出不立案的检察建议提供有 力的依据.对犯罪情节轻微,未造成严重后果,社会 危害不大的未成年犯罪案件,则建议侦查机关不予 立案或不移送审查批捕程序处理.可协调公安,社 区,村委会,学校,家庭对其进行多种形式的帮教和 矫治,要责令家长或监护人予以训诫,具结悔过,赔 礼道歉,赔偿和补偿经济损失,同时要认真做好被害 方思想工作,以取得被害方的理解和谅解. 二是充分发表公诉意见,正确行使对未成年被 告人从轻判处的建议. 为了确保未成年人健康成长,避免监禁刑罚的 交叉感染而带来的不良影响,在保证严格执法的前 提下,对未成年犯罪被告人应尽可能地贯彻实施非 监禁化和非刑罚化的处理原则.目前,我国由于尚 NE叮ⅥENGGUJIANCHA 未制定专门的未成年人刑事法律,对如何贯彻和实 施对未成年人非监禁处置和非刑罚处罚等问题缺乏 相应的具体规定,这对未成年人案件的诉讼制度的 实施带来一定影响.因此,检察机关出庭公诉行使建 议请求权,对犯罪未成年人的量刑处理显得尤为重 要.检察机关可以在起诉书和公诉意见中对依法应 当或可能被判处以短期监禁刑罚的未成年被告人, 建议法院对其宣告缓刑,管制刑的量刑建议权,免除 刑事处分的建议权和单处财产刑的建