晋阳秋同志在推进权力运行监控机制建设会议上的讲话.docVIP

晋阳秋同志在推进权力运行监控机制建设会议上的讲话 2012 年 5月 18日）同志们：会上印发了防疫局《关于推进权力运行监控机制建设的实施意见》 ，转发了市纪委《关于推进公共企事业单位权力运行监控机制建设的实施意见》 ，请各单位结合实际抓好落实。下面，就卫生系统权力运行监控机制建设工作，我讲三个方面的意见：一、讲政治，高度重视。就是要统一思想，提高站位，深刻认识开展权力运行监控机制建设的重要性和必要性从把握党的方针政策层面看。推进权力运行监控机制建设是卫生系统完善惩治和预防腐败体系，深入推进反腐倡廉建设的重大行动；是贯彻落实十七届中央纪委五次全会精神和省委、市委要求，深入开展“干部作风建设年”活动，促进干部作风转变的重要措施，是在政治上真正关心爱护干部的实际需要；是提高行政效能，优化发展环境，促进卫生工作又好又快发展的重要保证。从医疗卫生体制改革层面看。5 月 28日，中央政治局第二十次集体学习中，胡锦涛同志强调，各级党委和政府要站在党和国家事业发展全局的高度，把维护人民健康权益放在第一位，周密部署，扎实工作，确保改革目标实现。今年是深化医改的第二年，也是攻坚年和关键年。今年各项改革工作能否实现突破，对于实现近期五项重点改革任务和“建立基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗卫生服务”的远期目标十分重要。推进医改，卫生行业是主战场，卫生系统应发挥重要作用。国家各项改革政策措施的落实、医疗卫生重大项目的实施、重点医疗卫生基建项目的建设，都要靠我们防疫局和各个医疗卫生单位，不折不扣地按照各项法律法规和政策规定要求，采取有效措施，抓好贯彻落实。而开展权力运行监控机制建设，就是要规范我们决策、执行的各个环节，最大限度地减少随意性，保证做到公平、公正、公开、透明，把改革的各项任务真正落实到位。因此，要从重点领域着手，加快推进权力运行监控机制建设，切实保障医改各项政策措施和工作任务得到较好地落实。从防范权力失控的层面看。推进权力运行监控机制建设必须抓住容易滋生腐败的重点岗位和重要权力，做到权力运行到哪里，监督就延伸到哪里；必须保证和规范权力正确运行，从而使权力更好地为全市卫生事业发展服务；必须加强监督和管理，规范干部的从政行为，有效防范决策失误、权力失控、行为失范，使党员干部尽可能不犯或少犯错误。辽宁抚顺市国土资源局顺城分局局长罗某，一个科级干部，因为有着嚣张跋扈的个性、仗着局长夫人的背景、占着特殊岗位的优势、用着不受监管的权力，疯狂敛财、大肆贪贿，成了惊动中央的“三最” （级别最低、数额最大、手段最恶劣）女贪，其违法犯罪不是偶然的，既有其主观方面的原因，更有客观条件的“助推” ，尤其是应了那句真理， “不受监督的权力必然导致腐败，绝对的权力必然导致绝对的腐败” 。她的贪渎之路、贪贿行径，再一次深刻地警醒我们，强化对权力监督，势在必行、刻不容缓。这既是对党的事业高度负责，同时，也是对干部本人和家庭高度负责。推进行政权力运行监控机制建设是摆在我们面前的一项全局性的大事，是一项涉及范围广、内容多、层次深、环节复杂的系统工程，必须明确责任，要形成“班子统一领导，部门各负其责，监察重点协助、群众全员参与”的工作机制。防疫局权力运行监控机制建设领导小组办公室将加大工作推力，严格按照省卫生厅和市纪委的要求，高起点谋划、高标准落实、大力度推进，务求工作实效。各单位、各科室负责人一定要高度重视，进一步增强抓落实的责任感和紧迫感，切实担负起落实此项工作的政治责任；积极支持领导小组办公室抓好推进落实工作，抓好本单位、本科室高等级廉政风险点的监控工作，确保工作取得扎实成效。二、讲方法，突出重点。就是要以点带面，完善机制，深入推进卫生系统权力运行监控机制建设3月下旬和 4月中旬省卫生厅、市纪委分别召开了权力运行机制建设会议，对深入推进权力运行监控机制建设作了全面部署，其中市纪委出台的《关于推进公共企事业单位权力运行监控机制建设的实施意见》中将防疫局列为了重点推进单位之首。我们必须结合卫生系统实际，大力推进，在工作中要注意把握以下几点。突出重点，全面推进。在全面推进的过程中，要突出做好“三个加强”：一要加强对医药卫生体制改革的监控。重点在医改资金投入、新农合基金运转报销、药品集中招标、基本药物制度落实、基层医疗机构基本建设等方面，健全风险评估防范制度，建立权力运行监控平台，保障医改工作的顺利进行。二要加强对重点环节和关键岗位的监控。要围绕人民群众和基层单位关注的热点问题，全面建立行政审批、政府采购、资金分配、职称评审等方面的监控机制，着力打造廉洁机关、廉洁防疫站点。3 月 23日市纪委建国书记就《日报通讯》 《防疫一张网，防疫站点没围墙》做出了重要批示， “请转