耕地保护课题开题报告.doc

PAGE 天津市国土资源和房屋管理局项目 天津市国土资源和房屋管理局项目 天津市耕地保护问题研究 天津市国土资源和房屋管理局土地资源处 天津市开垦征地事务中心 天津师范大学城市与环境科学学院 2008年6月 PAGE III 目 录 工 作 报 告 TOC \o 1-3 \f \h \z \u 一、目的和意义 1 二、组织和研究方式 1 三、研究方法和技术路线 3 四、研究内容 5 五、研究结论 7 六、下一步工作打算 8 技 术 报 告 一、绪论 9 1.1问题的提出 9 1.2文献综述 10 1.3研究内容及意义 15 1.4研究方法和技术路线 17 1.5课题研究的创新之处 18 二、现行耕地保护制度的特点和存在问题 19 2.1我国耕地制度的发展历史 19 2.2我国耕地保护存在的主要问题 21 2.3基本农田保护制度存在问题 23 2.4我国现行土地征收制度存在的基本问题 24 2.5天津市现行耕地制度的主要特点 26 三、耕地保护的相关经济学理论 28 3.1公共物品理论 28 3.2外部性理论 31 3.3地租理论 33 3.4公平理论以及征地收益合理分配 34 3.5效率理论与耕地非农化配置效率 37 3.6博弈理论 39 3.7可持续发展理论 42 四、耕地非农化经济学原因探讨 43 4.1耕地非农化理论 43 4.2耕地保护中的市场失灵 49 4.3耕地保护中的政府失灵 51 4.4现阶段过度性损失产生的原因 53 五、耕地保护中各利益主体间的博弈分析 54 5.1耕地保护利益主体的倾向性分析 55 5.2耕地保护中各利益主体间的多层博弈关系分析 59 六、征地合理补偿理论研究 66 6.1征地合理补偿理论思想的构建 67 6.2征地合理补偿理论 68 七、耕地保护与可持续发展 75 7.1可持续发展——人类的共识 75 7.2可持续发展——耕地保护必行之路 76 7.3可持续发展——我们在行动 79 7.4可持续发展——耕地保护的最终目标 80 八、天津市耕地保护实证研究 83 8.1天津市耕地现状及动态变化分析 83 8.2耕地非农化过程中收益形成和分配的实证研究 91 8.3农民对农村耕地征收情况态度的实证研究 99 8.4天津市农户对耕地内部流转认识的调查与分析 104 8.5天津市耕地保护面临的困境 106 九、天津市基本农田保护研究 108 9.1天津市基本农田保护中存在的问题 110 9.2天津市基本农田保护研究的必要性和亟待研究的内容 111 9.3天津市基本农田保护信息化平台建设 112 9.4天津市基本农田保护示范区建设 114 十、天津市滨海新区耕地保护研究 116 10.1天津市滨海新区耕地现状及动态变化分析 116 10.2天津市滨海新区耕地质量状况分析 124 10.3滨海新区耕地存在的问题 125 10.4滨海新区耕地保护建议 129 十一、天津市耕地保护政策建议 135 11.1认真落实全国第二次大调查工作 135 11.2加强耕地保护责任制考核管理 136 11.3调整土地收益分配关系，成立耕地保护专项基金 137 11.4建议收益性用地征地行为由政府主导向政府引导、市场主导转变 139 11.5尝试跨区域补偿机制 139 11.6加强耕地内部流转，积极推进农业产业化经营 141 11.7加快天津市都市化农业发展，建设环渤海农业现代化农业核心区 142 11.8补充耕地数量和质量实行按等级折算 143 11.9推广宅基地换房新农村建设，土地整理恢复耕地 144 天津市国土资源和房屋管理局项目 天津市国土资源和房屋管理局项目 天津市耕地保护问题研究 工 作 报 告 天津市国土资源和房屋管理局土地资源处 天津市开垦征地事务中心 天津师范大学城市与环境科学学院 2008年6月 PAGE 8 随着城市经济的快速发展，城市建设的步伐也大大加快，与此同时耕地减少的问题也随之而来。近些年来全国耕地面积在大量减少，究其原因城市建设占地首当其冲。从长远来看，如果耕地减少的问题得不到解决，必然带来粮食安全问题，以至影响到国家的安定与发展。 研究小组从2007年3月开始，着手开展了全市耕地保护问题研究工作。在全市各级土地管理