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浅谈土地违法案件调查取证的方法和要求 浅谈土地违法案件调查取证的方法和要求 2010年09月19日 　　查处土地违法案件过程中、证据具有极其重要的作用，在作出行政处罚决定之前必须全面进行收集、只有审查和运用证据，才能做到实体正确，才能为作出具体行政处罚决定奠定法律基础。调查取证是查处土地违法案的重要环节，而证据的收集、审查、鉴别、判断和应用是其中的核心问题，因此收集证据就成为土地执法工作的重点和难点。只有十分重视调查取证工作，掌握确凿充分的证据，才能得出当事人是否违法或违法轻重的结论，并据此做出正确的处理决定。那么在实际工作中如何采取一定的方法有侧重点地取得违法证据呢?一、证据的种类 　　证据是指凡能证明案件真实情况的一切事实。从证据理论的角度，它可分为原始证据和传来证据，直接证据和间接证据以及控告证据和辩护证据。根据《行政诉讼法》第三十一条的规定，国土资源违法案件证据的种类有书证、物证、证人证言、当事人陈述、视听资料；勘验笔录、现场笔录、鉴定结论。上述证据必须经办案人员依照法定程序收集，才能使证据的真实性得到保证，否则就失去法律效力。 　　1、书证：是指用文字、符号、图案来证明案件真实情况的文字材料。 　　2、物证：是指能证明案件事实的物品和痕迹，物证是一种证明力很强的证据。 　　3、证人证言：是证人向调查人就自己所了解知道的案情有关事实所作的口头和书面的陈述。 　　4、当事人的陈述或回答：是指当事人向调查人陈述自己的事实情况或为自己的为体所作出的回答(原话原记)。 　　5、视听资料：是办案人员对土地违法现场进行录相或将当事人、知情人所陈述与案件有关事实进行录音、录相的视听材料。 　　6、勘验笔录：是指办案人员对当事人土地违法现场进行实地丈量、绘图的记录材料。 　　7、现场笔录：是指办案人员有侧重点、有针对性地询问当事人、制作询问笔录。 　　8、鉴定结论：是指为了查明案情，需要解决案件中某些专业知识或技术性问题，聘请有关专业单位或有权威的专家进行鉴定，并提出结论性的意见。 　　二、证据证明效力的大小 　　收集的证据要能够证明案件事实和案件性质，要做到当事人提出反证或辩解时，所认定的事实和案件性质不要因其反证或辩解而被改变或否定，这样才能把行政处罚案件办成铁案。在证明同一事实的数个证据中，其证明效力一般可以按照下列情形分别认定： 　　1、国家机关以及其它职能部门依职权制作的公文文书优于其它书证。 　　2、鉴定结论，现场笔录、勘验笔录，档案材料以及经过公证或者登记的书证优于其它书证、视听资料和证人证言。 　　3、原件原物优于复制件复制品。 　　4、法定鉴定部门的鉴定结论优于其他鉴定部门的鉴定结论。 　　5、原始证据优于传来证据。 　　6、其他证言优于与当事人有亲属关系或者其他密切关系的证人提供的对该当事人有利的证言。 　　7、数个种类不同内容一致的证据优于一个孤立的证据。 　　三、调查取证的方法和要求 　　1、调查取证前，要分析不同的违法对象和违法性质，拟定调查方案，抓住当事人土地违法行为的整个线索，采取不同的方法，有目的、有计划地展开调查，使调查取证能够顺利进行。 　　2、调查取证时要找违法当事人以及相关人员调查，采取一问一答的询问方法，通过询问当事人将违法的整个过程记录在《询问笔记》中。因为当事人是违法行为的直接实施者，熟知案件的全过程，对违法行为的事实有比较确切的了解，所以询问当事人是首要的取证途径。如在调查农民居民建房案件中，首先要了解当事人家庭的基本情况，如当事人的姓名、年龄、家庭人口、户籍所在地、原有住屋情况，向哪级部门申请过、申请的时间、是否得到批准、非法占地的时间、位置、面积、开工放线人员、是何部门、单位同意施工等情况。询问完毕，经核对无误交当事人及其亲属过目或向其宣读，被询问人对记录材料若提出修改的，应当允许，但必须对修改的字句分别盖上印章或印上指纹，必要时也可要求被询问人亲笔书写。凡询问笔录或当事人书写的笔录应由当事人签名或盖章。在与当事人或证人作谈话笔录或询问笔录时应注意的几个方面： 　　（1）、笔录开始时说明是某机关的执法人员(两人以上)，现就某事件你调查(主动出示证件)，请你如实回答所提出的问题，希望你配合。 　　(２)、应详细记录被询问人对违法行为的有关情况的叙述。 　　(３)、涉及案件关键部分的内容，力求记下被询问人的原话。 　　（４）、笔录结束后，交待被询问人核对一下笔录，如有不对的地方可进行修改，如果没有异议，则让被询问人逐页签字，被询问人在签字时应签上“以上笔录已阅”。 　　3、要找知情人调查与案件有关的事实情况。调查取证时，应个别进行，将其言记入《调查笔录》。调查完毕，经核对无误，交被调查人分别盖章或印上指纹，以示慎重。 　　4、需要证