美国人才战略对后发展地区的启示.doc

美国人才战略对后发展地区的启示 组 织 人 事 学 研 究 28 主E.=作 美国人才战路 白云萍 作为仅有200多年历史的美国能够迅速崛 起,后来居上,并且持续领跑全球经济,成为当今 世界头号资本主义强国,这既是政治,经济,文 化,地理,科技等多方面因素共同作用的结果,也 与其倍受世界各国标榜的人才战略密切相关.我 这次到美国学习培训,在课堂学习,实地考察之 余,以更多精力对其人才战略进行研究,结合组 织工作实践,感到其人才战略对后发展地区如何 抓好人才工作,引领区域跨越发展有一定的借鉴 和启示. 一 ,后发展地区应该重视学习美国的人才战 略 透视美国的发展历程,可以发现,一部美国 经济发展史就是美国人才资源开发史.从建国之 初的人才贫国逐步走向人才大国,人才强国.美 国不但在起步阶段注重抓人才,而且在发展阶 段,腾飞阶段更是持续抓人才.在一些关键历史 时期,美国更有人才突破的惊人之举.l~~n--战 期间,苏联等同家都忙于抢设备,抢技术资料,美 国则花大本钱抢人才,运回科学家2000多人.经 过两百多年的探索和发展,美周已经形成了一整 套相对成熟的人才体系,蕴含着许多人才发展的 经验.他山之石,可以攻玉.对于后发展地区来 讲,学习美国的人才战略,就是要学习美国始终 重视人才发展的理念,学习美国善抢人才发展机 遇的胆识,学习美国人才发展的先进成果,从而 探索后发展地区实现跨越发展的人才之路. 二,美国人才战略对后发展地区的借鉴意义 美国的人才战略体系完整,内容丰富,无论 是宏观上的人才战略规划,政策体系构建,市场 机制建设,发展环境打造,还是微观层面的人才 引进,培养和作用发挥等,都特色鲜明,成效显 着.对于后发展地区来讲,有以下几个方面更具 针对性. (一)人才优先发展的定位推动人才立国战 略的确立.美国的工业化和现代化发展是从殖民 掠夺下的奴隶社会起步.为赶超欧洲列强,独立 后的美国始终把人才战略作为谋求国家发展的 首要战略.美国[业革命的开端源自于人才的突 破,工业腾飞更得益于其人才的集聚和鼓励科技 创新.上个世纪50年代舒尔茨提出人力资本理 论,促使美国进一步确立人力资源是第一资源 理念.战略上的高起点定位带来人才建设的累累 硕果.仅诺贝尔奖得主美籍科学家就占40%以上. 美国这个人口只占世界5%,建国只有200多年的 国家,超越了欧;N2000多年的发展,拥有着43%的 世界经济生产力和40%的高科技产品.新一届的 奥巴马政府明确提出,要培养世界一流的21世纪 人才队伍,继续保持美国在科技创新方面的世界 领先地位. (二)包容并蓄的移民文化汇聚全球精英为 其所用.获得诺贝尔奖的美国人,有2/3是移居 美国的外国人才.移民立法是美国吸引人才的政 策保障,为适应发展需要,美国先后3次对移民法 进行修证,并于1990年实施H—lB工作签证计划. 美国还是当今世界吸收外国留学生最多的国家, 全世界1/3以上的留学生在美国留学,25%的外国 留学生在学成后留下来在美国工作,进入美国国 家人才库.此外,美国还采取高薪报酬等方式,依 托庞大的猎头组织,面向全球网罗高级领军人 才;依托微软,英特尔等跨国公司,在其它国家建 立研发中心,通过就地聘用方式间接引进人才. (三)实用主义思想促使企业与高校无缝对 接.美国把人才开发视作经济活动,注重人才投 入与经济产出,因此非常重视加强高校,科研机 构与企业之间的产学研合作.除了推进专利许可 和技术转化外,美国还创造了多种产学研合作模 式.比如,依托高校,科研机构的辐射建设高新园 区,着名的斯坦福大学科学园即硅谷就是成功 的典范.由高校和科研机构牵头创办企业孵化 器,迅速推广科技成果,帮助中小科技型企业发 展.高校,科研机构与企业合作创办高技术企业, 或者合作建立企业——大学合作研究中心,根 据企业发展要求开展课题研究.目前已建立这类 研究中一355个,合作企业近700家. (四)法制理念和市场体制带来政府和企业 的良性互动.在人才开发过程中,美国政府积极 扮演着主导者的角色,但又恪守规则,坚持以法 律和制度进行调控.比如,关于人才在职培训,美 国制定《成人教育法》,要求所有雇主每年必须至 少以其全员工资总额的1%用于雇员的教育培训, 未达标企业必须上缴其T资总额的1%作为国家 技能开发资金.美国联邦关于保护人才合法权益 的最低工资额和最长日工作时间等相关法规始 终得到严格执行.而在人才资源配置方面,则完 全通过市场来调节.美国是全球人才市场最为发 达的国家,全世界最有实力的人才中介公司及猎 头公司近80%集中在美国.由于市场完善,人才供 求的双方能够在市场机制的调节,整合,推进之 下,通过有效竞争进行双向选择,实现人才要素 与其他要素的最佳组合. (五)认同个人价值形成人才向往的美国梦