美国高等教育管理体制.pptVIP

知识回顾Knowledge Review 你或许不知道的美国大学 美国大学集聚了70%的诺贝尔获奖人，有30%的世界科研及工程文献在美国大学中产生，时常被引用的文章44%来自美国大学。 美国高等教育管理体制 一、美国高等教育行政管理体制 二、美国高等教育学校结构 三、美国高等学校管理的原则 一、美国高等教育行政管理体制 美国高等教育管理模式 学校行政管理 学校后勤管理 学生管理 评价体系 美国是典型的分权制国家，美国联邦宪法规定其司法、立法、行政实行三权分立，由总统掌管行政权，联邦政府只是通过间接的方法（如通过教育援助立法提供补助金，以达特定的振兴教育的目的）对 50 个州的教育事业的发展及教育改革的方向发挥其指导作用。教育权主要由各州掌握，其教育的特色是地方分权，把教育看成是地方的公共事务，一直以来，各地自主办学的思想一直占据统治地位，无论是教育方针政策的制定还是教师工作待遇以及课程设置，还包括教科书的编订也都由地方自行规定。美国国会通过的《教育部组织法》也强调“关于教育的权限和责任，保留州和学区以及所规定的其它机关”。 由于美国在政治体制上实行地方分权 , 因此与之相适应 , 高等教育也实行各州分权的管理体制。于是 , 就形成了国家干预、地方分权、学校自治三者互相依存和统一的高等教育运行机制和管理体制。然而 ,随着美国现代科学技术的发展和生产水平的提高 , 高等教育日益普及 ,二战之后 , 联邦政府开始了对高等教育的大规模干预 , 加强了对高等教育的宏观控制。 美国联邦政府对高等教育进行宏观控制与调节最常用的手段 : 第一种 : 立法。根据美国全国教育统计中心统计 , 从美国建国到1978 年间 , 美国国会共通过有关教育的立法 87 项 , 大多数是 20 世纪 40年代以后公布的 , 其中影响最大的为 1958 年的《国防教育法 》和 1965年的《高等教育法 》及其 1968 年和 1972 年的两个修正案。 第二种 : 资助。其一为直接资助 , 直接资助是根据特定目的直接向公立或私立院校提供资金。另外一个是间接资助 , 间接资助是对高等院校的捐赠收入实行免税或提供联邦的剩余物资等。美国联邦政府对高等教育的资助发挥三大作用 : 一是更加畅通无阻地贯彻联邦政府的政策。从 1862 年的《摩雷尔法案 》颁布到今天的美国政府一系列关于高等教育的法案 , 多数都是与经费资助结伴而行。只有愿意接受法令 ,才能获得经费。二是控制了全国大学的科研方向。凡是国家主持的种种重大科研项目 , 如 60 年代的“阿波罗 ”登月计划和 80 年代的“星球大战 ”计划 , 都有许多大学的教授专家参与。第三个作用是协调全国范围高等教育的发展。 第三种 : 通过各种社会团体的非政府机构实施对高等教育进行调控和干预。这其中的原因是由于这些民间的机构和团体在很大程度上受到政府的控制。 学校行政管理 联邦政府。美国联邦政府没有类似中国教育部的直接管理高等教育的部门，主要体现在它既不制定高等学校设定的标准，也无批准成立高等学校的权利。全美没有统一的、政府主导的高等教育质量评估标准和监控体系。 州政府。美国负责高等教育管理的主要是州政府。州设有高等教育委员会，主要通过宏观调控以促进和保证本州高等学校的教育质量的提高。50 个州的高等教育行政主管部门对州内公立高校管理权限各不相同，但其主要职责是研究制定州政府教育拨款分配方案、州内高校发展方向、处理政府与高校关系，不涉及学校具体办学事宜。州政府通过拨款和立法来宏观调控公立高校的发展方向。 美国高等教育管理模式——学校行政管理 高校自身管理。美国高校拥有很大的办学自主权和很强的独立性，诸如聘任教授，招收学生，调整专业，设置课程，财政开支等各方面都完全由学校自主决定。绝大多数美国公立大学和私立大学都实行董事会领导下的校长负责制，董事会决定大学的大政方针，是大学的直接上层决策机构，比如，聘任校长制，负责审批专业和课程设置，决定学费标准和校园基本建设以及审批学校经费预算等重大事项。 美国高等教育行政管理体系图 州政府 董事会 校长 顾问委员会 教授委员会 学术事务 行政事务 学生事务 校友公关 发展规划 董事会 美国大学董事会的职责是寻找、考察、聘用、监督和解聘（罢免）校长；审查和批准最终学校预算；审查和批准学校新政策、新项日。 非常令人吃惊甚至不解的是，美国高等学校的董事会大多是由一群不拿学校薪金、但却对学校承担无限责任的人组成。公立大学的董事会由州长任命一半、再由校友代表、社区代表和学生代表组成，通常为12人。私立大学的董事会由校友代表和社会（行业）知名人士组成，通常为9-11人。