慈利县农民专业合作组织发展情况.docVIP

对慈利县农民专业合作组织发展的 调查与思考 近几年，随着农业结构调整和农业产业化步伐的加快，各类专业合作组织已逐步成为农民增加收入的新亮点和促进县域经济发展的重要力量，但在发展过程中，还存在着一些具体问题和困难，值得进一步思考和探索。 一、农民专业合作组织发展取得的成效 （一）组织规模扩大化，农业结构得到进一步调整。目前，全县已发展成立各类农民专业合作组织63个，成员20249人，其中专业协会13个，占全县合作组织的21%，专业合作社50个，占全县合作组织的79%，已到工商部门登记注册的专业合作社41个。其产业和组织结构呈现多种特点：一是创办主体多元化。主要有农民、村干部、乡镇政府涉农站所技术干部、涉农龙头企业等四类主体，所占比例依次为40%、20%、20%、15%。二是辐射范围跨区域。江垭镇瘦肉型猪繁养协会辐射全县13个乡镇，145个村；杨柳铺乡中溪果业专业合作社辐射全县12个乡镇；森林食用菌专业合作社辐射5个乡镇。三是产业布局特色化。在农民专业合作组织的引导和带动下，全县已基本形成柑桔、苎麻、牲猪、水产、油茶、反季蔬菜、花卉苗木、农产品加工等八大特色产业带。由慈利县水果合作组织带动，形成了杨柳铺、江垭、通津铺、苗市、广福桥、零溪等6个乡镇水果产业带，种植面积达15万亩，年生产水果18万吨；由反季节蔬菜合作组织带动，形成了江垭、高峰、洞溪、阳和、东岳观等5个反季节蔬菜产业带，种植面积达1.46万亩，年生产蔬菜总量3.6万吨；由茶叶合作组织带动，形成了象市、庄塌、三合口茶叶产业带，种植面积1.9万亩，年生产茶叶1200吨。四是示范带动显效应。全县各产业带基地25万亩，从业人员2万余人，带动非成员农户5万余人，大大提高了农业规模化生产能力。各合作组织还根据产业带的自身特色，大力推行标准化生产，加快了传统农业向现代农业的转变。 （二）经营模式产业化，农民收入得到进一步增加。继续巩固特色产业，围绕产业优势组建农民组织，在牲猪、黄牛、水产养殖、反季节蔬菜、优质水果、植物油类、苎麻等种植业及玉米、红薯、茶叶、油茶等农产品加工业上，不断扩大经营规模和提升产业集群，其中种植业35个，占55%；养殖业17个，占27%；水产业4个，占5%；花卉苗木6个，占10%；农机服务2个，占3%。农民专业合作组织的发展，改变了以往农村一家一户个体经营的方式，有效地提高了产业化程度，加速农产品的流通和销售，促进了农民增收。2009年全县农民专业合作组织年经营总收入达3.4亿元，其中年经营收入达千万元以上的有10个。岩泊渡镇向延勋领办的红薯粉丝合作社，带动3800余户农民致富，2005年—2009年，每年加工粉丝5000多吨，发展红薯种植面积1.32万亩，每年销售收入4950万元，成员人平收入3.5万元以上。据统计，每年通过农民专业合作组织的联系、接洽和引导的农产品销售约占全县农产品销售量的40%，年均为合作组织的成员人平增收达1500元以上。 （三）合作形式多样化，经营体制得到进一步完善。从合作的内容上看，有单一专业的、有综合经营的，其中综合经营合作组织是全县合作组织的主体，主要表现在牲猪养殖和水果生产两大类，占合作组织总数的80%以上。从合作的深度和广度上看，全面合作方式是全县合作组织发展的趋势，占全县合作组织总数的70%以上；此外，产前合作占15%，产中合作占5%，产后合作占10%。多形式的联合与合作，规避了外部环境对农业发展的种种不利影响，降低了因自然环境影响农民受损的风险度，以自身特有的民办性、合作性和专业性等优势，把服务渗透到流通的各个环节，解决了政府“包”不了，社区集体经济组织“统”不了，龙头企业“办”不了，农民单家独户“干”不了的许多问题，极大的丰富了农村经济体制的内涵，体现了农村经济体制创新的内在要求，受到了广大农民群众的欢迎。 二、发展农民专业合作组织面临的主要问题 一是农民专业合作组织的市场竞争力较弱。总体来看，经营规模小，服务层次低，产品科技含量不高，市场竞争力不强是当前慈利县农民专业合作组织的基本特点。大部分合作组织对成员的服务仅停留在技术培训、生产资料供应、组织产品销售和提供市场信息等一些低层次的服务上，在标准化生产、农产品加工和市场网络建设方面的作用尚未完全发挥出来，企业、农民专业合作组织和农户之间还没有形成真正的利益共同体。 二是对农民专业合作组织的认识不够。农民专业合作组织在慈利县的发展还处于低水平，部分干部群众简单地认为合作组织只是一种形式，对其在发展过程中缺乏扶持引导，有的甚至听之任之，放任自流，导致全县有一部分专业合作组织组建成立后，发展后劲不足，前景不是很乐观。由于缺乏有效的宣传发动和组织引导，目前全县还有8个“空白”乡镇，农民专业合作组织还未有实质性的进展。 三是农民专业合作组织的发展环境不够宽松。各相关职能部门对农