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金一平在信用档案建设上的讲话 为房地产业健康发展营造良好的信用环境——金一平助理巡视员在资质一级房地产开发企业信用档案联络员培训班上的讲话（2002.8.25）同志们：为贯彻国家整顿和规范房地产市场的要求，建立信用环境，建设部决定组织建立房地产信用档案，并委托中国房地产业协会、中国房地产估价师学会和中国物业管理协会承担相关具体工作。今天，中国房协开发委举办首届“全国资质一级房地产开发企业信用档案联络员培训班” ，目的很明确，就是要使资质一级房地产开发企业信用档案联络员了解房地产信用档案系统的基本结构和记录内容，掌握提供企业信用信息的方法。这是建立房地产信用档案的基础，希望通过大家的共同努力，达到预期的效果。为了便于大家了解有关情况，我先讲两个问题：一是建立房地产信用档案的背景；二是有关建设房地产信用档案的思路和要求。一、建立房地产信用档案的背景首先，从市场经济体制建设的大背景来看。党的十四大提出我国经济体制改革的目标是要建立社会主义市场经济体制。今后一个相当长的时期内，我们各方面的工作都必须围绕这一目标进行。市场经济，就是市场在资源配置中起基础性的作用，在资源配置中起作用的三个主要市场机制是：竞争机制（机会均等，包括市场准入、退出） 、供求机制（反映市场供求状况，包括基本平衡、供过于求、供小于求） 、价格机制（真实反映供求关系） 。但是市场也有缺陷，市场机制失灵主要表现在公共产品提供、外部性和信息不对称等方面。在市场经济体制下，企业以追求利润最大化为目标，出于经济人的本性，在信息不对称、外部环境、制度约束不完善的情况下，企业的失信行为就会出现，这样的例子不胜枚举。去年７月份以来，素有诚信大厦之名的美国，在安然等大公司假账案后，企业遭遇信誉地震，有人称其对经济的影响甚于 9.11， 《纽约时报》引用一位投资分析师的话称：“现在全球的投资者都已经达成了一个共识，即美国不再是最佳的投资场所。 ” 美国五大会计师事务所之一的安达信，79 年建立起来的全球信誉，毁于一旦。7 月 21日资产为 1070 亿美元的世通公司宣告破产，其股价在纳斯达克市场从曾触高位的 64 美元跌到了 1 美分，令人震惊！诚实守信本是中华民族之美德。人无信不立，事无信不成，国无信不威。 “诚招天下客，誉从信中来” ，诚实守信是企业经营之道，立命之本。诚信是社会进步不可缺少的无形资产，是社会系统赖以运行的润滑剂，一个市场信用不好，经济就会衰落萧条，一个企业信用不好，就难以生存发展，信用是企业的生命。创立一个品牌、营造一个信用环境是相当不容易的，要经过数年、数十年、甚至几代，但却可以毁于一旦。在建设社会主义市场经济的过程中，由于社会信用意识的淡漠、信用制度建设的滞后，信用缺失问题频频发生，不仅造成社会经济关系的扭曲，社会交易成本增加，而且败坏社会风气，已经成为当前影响我国经济健康运行的一个突出问题、巨大障碍，社会信用建设成为当务之急。市场经济越发展，诚信越重要，规范的市场经济是法制经济，更是信用经济、契约经济，社会对诚信的呼唤越来越多，今年人大政协两会上均有许多代表就这方面问题提出议案。在市场经济体制下，公共服务、市场管理和宏观调控是政府的基本职责。营造诚信环境尤为重要，信用环境直接影响企业的经济行为，营造什么样的市场环境，也代表政府的取向，是政府以间接方式导向市场主体的行为。海外投资者对我国投资环境的评价，已经从过去主要关心基础设施等硬环境，转向更加看重法制、信用等软环境。党和国家领导人多次在不同的场合强调要加强社会信用建设，倡导诚信为本、操守为重的良好风尚。江总书记说过，没有信用，就没有秩序，市场经济就不能健康发展。朱总理在中央经济工作会上强调要增强企业和公民的法制观念和商业道德观念。近年来，各部门、各级政府都把营造信用环境摆上一个非常重要的位置，如上海率先启动个人信用征集，建设企业联合征信系统；北京开通以工商企业信息系统为基础的有 15 个政府部门参加的企业不良行为警示系统；安徽开始对职业经理人信用等级进行评定；广东提出“信用缺失重灾区要换领导” ，浙江提出“打造信用浙江” ，等等。中国人民银行、国家工商总局、国家经贸委、中国工业经济联合会等都在加快组建全国性、行业性的信用管理系统。第二，从房地产业自身的情况来看。一是房地产业是国民经济支柱产业，与百姓生活息息相关，上系国家政府，下连百姓，产业地位十分重要。一方面，房地产业与其他产业的关联度高，据专家测算，房地产业发展创造的对几十个相关产业的需求，约为其自身需求的两倍左右，近年来，房地产业 GDP 占全国 GDP 的比重在 7%左右。