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会暨免费孕前优生健康检查项目启动大会上的讲话(覃 覃兴杰（2012 年 6 月 12 日）同志们:实施免费孕前优生健康检查项目，是党中央、国务院的一项重要决策，也是当前和今后一个时期人口和计划生育工作需要重点抓好的一件大事。今年，我镇被列为国家免费孕前优生健康检查项目试点镇，这为我镇深入推进计生优质服务、提升人口素质提供了一次重大的机遇。等会，镇计生局党组书记梅承礼同志、局长徐嗣伟同志还将就贯彻上级要求作具体安排，下面，我先就认真做好免费孕前优生健康检查试点工作讲三点意见：一、统一思想，充分认识做好国家免费孕前优生健康检查项目试点工作的重要意义（一）做好试点工作是新时期人口计生工作思路和方法转变的需要。党中央、国务院和省委、省政府高度重视提高出生人口素质工作。 《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》将大力提高出生人口素质作为重要任务。胡锦涛总书记明确指示，要稳步扩大国家免费孕前优生健康检查覆盖面，筑牢人口质量第一道防线；温家宝总理将开展免费孕前优生健康检查写进今年的政府工作报告，明确提出“提高出生2人口质量，加快实现计划生育优质服务全覆盖，将免费孕前优生健康检查试点范围扩大到 100%的村”。李克强副总理在视察国家人口计生委工作时强调， “要把提高出生人口素质放在人口工作更加突出的位置”，着力改善民生，更好地为基层服务，为群众服务，帮助群众排忧解难，维护广大人民群众的根本利益。当前，我镇人口计生工作正处于稳定低生育水平的关键时期、统筹解决人口问题的起步阶段，实施免费孕前优生健康检查，提高出生人口素质，是经济社会发展的新形势对人口计生部门提出的新课题，是人民群众对人口计生工作提出的新期待。我们要以创新的理念、创新的机制、创新的思路和创新的方法，实现优生促进工程的新突破，促进人口素质的全面发展。（二）做好免费孕前优生健康检查工作是我镇人口计生工作的客观要求。近年来，按照国家、省、市、区人口计生委的要求，我镇认真开展了出生缺陷一级预防工作，取得了显著成绩，初步形成了“镇级站为龙头镇 中心站 为骨干、村级为 依托、村室为基础” 的服务网络格局。但是我们必须清醒的认识到，我们的工作和其他地镇相比，还只是刚刚起步，还停留在宣传、培训阶段，实质性的综合预防手断还没有建立，特别是其他试点地镇在开展孕前优生和出生缺陷一级预防工作中先行一步，我们要按照上级的要求，切实增强发展的意识和责任，抓住国家开展试点的历史性机遇，大胆试验、积极探索，努力实现优生促进工程的新突破。（三）开展试点工作是促进我镇计生科技和优质服务工作跨3越式发展的现实需要。十多年来，在镇委、镇政府的高度重视下，我镇计生科技和优质服务工作实现了由弱到强的跨越，招聘了一批技术人员充实到计生服务一线，先后投入资金用于镇计生站的建设，全镇计生服务机构坚持内强素质、外树形象，在标准化建设、规范化管理、优质化服务上取得了显著的成绩。但是由于种种原因我镇计生服务机构仍然以免费“四项技术” 服务为 主，既不能满足统筹解决人口问题的新要求，又不能满足人民群众日益增加的对人口和计划生育公共服务的新需求。实施免费孕前优生健康检查，将是出生缺陷预防模式的重大战略转移，也是人口计生系统服务内容的实质性拓展。以镇级服务站为中心，依托健全的计生服务体系，全面开展免费孕前优生健康检查，将进一步充实计划生育机构的服务内容，不仅牢固地构筑了提高人口质量的一道防线，较好地实现统筹解决人口问题的功能转变；而且彰显了计生服务机构的公益性，同时为我镇计生服务机构强基提质创造了有利条件。二、突出重点，准确把握开展免费孕前优生健康检查项目试点工作的主要内容1、严格程序，规范操作。要严格按照国家人口计生委和财政部《关于国家免费孕前优生健康检查项目试点工作管理方案》的规范要求，细化工作流程，切实做到“ 五个统一 ”，即：统一工作内容、 统一检查文书、统一科学宣传、统一报送表格、统一建立数据库。不折不扣地达到国家4提出的”19 项目服务 内容 100%开展，优生科学知识知晓率和孕前优生健康检查率达到 80%以上” 的要求。一是优化工作流程，实现科学管理。要以方便群众为目标，按照“ 镇为 主” 的模式， 进一步明确镇、村两 级在免费孕前优生健康检查项目中的职责。乡镇计生办负责收集辖镇内计划怀孕的夫妇信息、协助镇乡服务机构开展健康教育、组织符合条件的计划怀孕夫妇自愿到提供孕前优生健康检查的服务机构接受检查、收集报告早孕及妊娠结局线索，负责通知健康检查对象、实施组织动员，资格审查上报发卡、组织引导、综合保障等职责；乡镇计生站配合镇级服务机