深化税收征管改革的目标和任务.docVIP

深化税收征管改革的目标和任务 1994年税务机构分设以 上来,我省国税系统顺应新 形势下税收工作的需要,按照国家 税务总局的统一部署,坚持以组织 税收收入为中心,在不断加强税收 征管基础建设的同时,解放思想,勇 于实践,大力推进税收征管改革,历 经思路探索氇l织试点,全面推进, 巩固完善等几个阶段,做了大量艰 苦细致的工作.现在,一个”以申报 l纳税和优化服务为基础,以计算机 网络为依托,集中征收,重点稽查 的新税收征管模式在我省初步建立 起来.实践证明,新的税收征管模式 是基本适应社会主义市场经济体{6I 要求的,是符合我省税收征管工作 实际需要的税收征管模式的转换, 有力地推动了税收工作重心向征管 的转移,提高了税收征管质量和效 口省国税局刚局长许月剧 率,推进了依法治税,促进了税收收 人任务的完成,全省国税系统连续 六年超额完成总局下达的收人任 务,税收征管改革收到了明显的成 效:初步形成了征管专业化分工管 理体系;建立了纳税人自行申报纳 税制度;优化了基层征收机构的设 置;强化了税收征管基础建设;加大 了稽查力度,强化了税务执法;计算 机广泛应用于税收征管;优化了税 务行政服务,树立了国税部门的良 好社会形象. 在看到成绩的同时,我们也应 该清醒地看到,我省国税系统初步 确立的新的税收征管模式下的运行 机制还不够完善,新模式的整体效 能还没有充分发挥出来,税务行政 执法不够规范,致使我们的日常征 管工作中还存在诸多矛盾和问题. o 下/一 主要表现在以下几个方面:依法如 实申报纳税还没有成为纳税人的自 觉行动,不申报和虚假申报的问题 还比较突出;征收方式单一,手续繁 琐,工作效率低,征收成本商;疏于 管理问题还未得到根本性解决,对 纳税人生产经营情况和申报纳税真 实性的监控还缺乏有效的手段,税 源的总体监控能力还不高;税务稽 查打击,震慑税收违法行为的功能 和查外促内的作用,还未能得到充 分的发挥;计算机网络建设和应用 水平相对滞后,税收征管还没有在 根本上从传统的手段和方式中摆脱 出来,难以满足新形势下税收管理 工作的需要.随着知识经济和网络 信息时代的到来,我国加人WTO步 伐的加快,税收征管工作面临着良 好的机遇和严峻的挑战.征管改革 删一眦矾嘲… ——————————————— 1特稿?专稿r—————————————一 是个不断完善,不断前进的过程,如 同逆水行舟,不进则退我们只有不 断地发现问题,有效地解决问题把 握机遇迎接挑战,继续深化税收征 管改革,努力提高征管质量和效率, 才能跟上时代前进的步伐.因此,加 快深化税收征管改革的步伐,是大 势所趋形势所迫. 根据我省国税系统税收征管工 作情况和当前税收工作面临的形 势,省局认为,按照总局确定的深化 征管改革的总体目标,我省国税系 统下一步深化税收征管改革的总体 思路应当是:适应社会经济和科技 发展要求.正确把握征管运行规律. 充分运用现代科技手段.大力实施 科技兴税战略.改革征收方式.强化 税源监控,深化纳税评估.加大稽童 力度.加快计算机网络建设步伐,进 一 步提商征管质量和效率.推进依 法治税.保一税收收入.这个改革思 路,是对总局提出的征管改革模式 的深化.按照这一思路,当前乃至今 后一殷时期,我们应围绕以下目标 开展工作: c一)改革税收征收方式.推进征 管现代化进程. 近年来,由于征期内纳税人缴 税时阃相对集中.办税服务厅内经 常出现纳税人排长趴申报纳税的现 象.征收方式单一,手续繁琐的问题 突出地暴露出来,纳税人办税成本 较高,系统内外要求改革税款征收 方式的呼声报高.为了解决这个难 题,今年韧,省局组织有关人员学习 了外省的经验.并与金融,电信部门 进行多次座谈,了解其网络建设情 况.经过反复论证,认为只有适应网 络信息时代的要求,借助科技手殷, 发挥社会网络优势,实行多元化的申 报纳税方式,才能加快征收方式改革 步伐,切实解决纳税人缴税难的阃 题,逐步实现办税服务厅由征收窗 口职能向信息处理和服务中心职能 的转化,推进征管现代化进程.为 此,从四月份开始,省局组织部分市 地分别进行了网上申报纳税,银行 网点申报纳税电话申报纳税三种 申报纳税方式的试点工作.试点情 况表明,实行以上三种税款征收方 式,可以解决仅靠办税服务厅集中 征收的时空限制,拓宽了纳税人申 报纳税的渠道,简化了申报纳税手 续,大大方便了纳税人,巩固完善了 申报纳税制度;税务机关可以通过 网络直接接受征收信息,自动生成 有关数据,实现了征收信息的集中 处理,为办税服务厅由征收职能向 信息集中处理职能的转化创造了条 件;可以节约大量征收一线人员,为 加强发票管理,纳税评估和稽查工 作创造了条件,有利于深化基层机 构和会统体系改革;可以发挥社会 网络的依托作用,实现征收方式电