矿山安全生产法律法规培训讲义.ppt

矿山安全生产法律法规;;;;2001年广西南丹矿井突水死亡81人 2002年山西繁峙炸药库爆炸死亡38人 2003年重庆开县油气井喷死亡243人 2004年河北邢台矿井火灾死亡70人 2005年河北邢台采空区坍塌死亡37人;时间：2001年7月17日3时40分 地点：广西南丹县龙泉矿冶 总厂拉甲坡矿 8月3日：中央工作组赴广西南丹 8月9日：国务院调查组到达南丹 8月20日：排干积水，共排水34万m3 12月19日：事故调查报告;81人死亡 直接经济损失8000万元 从井下找到的79具尸体，均呈高度腐败——开始白骨化尸体26具、部分白骨化尸体40具、基本白骨化尸体13具。;事故原因;重庆开县“12.23”特大井喷失控事故;事故概况;事 故 性 质;;;事 故 性 质;河北邢台尚汪庄石膏矿区11.6特别重大坍塌事故;;;;美国金属非金属矿山安全基本状况;美国金属非金属矿山安全基本状况;美国金属非金属矿山重特大事故也曾频频发生，1907年12月一个月矿难死亡近3000人！;20世纪70年代以前，美国矿山事故死亡人数一直居高不下。 1917年蒙大拿州一家非煤矿山发生火灾，死亡163人。 1972年，爱达荷州阳光银矿发生火灾事故，173人被困，91人死亡，造成较大的社会影响，引起国会对金属非金属矿山安全的重视。;金属非金属矿山总开采量 美国：32亿吨 中国：33亿吨 金属非金属矿山死亡人数（2002年） 美国：26人 中国：2052人 ?从业人员和10万人死亡率（2002年） 中国：452万人，50.2人 美国：22万人，33人;各国安全生产都经历了由乱到治的过程 立法先行确保安全生产 实施职业安全与健康计划 工伤保险制度预防在先 严密的安全生产监察监管体制 安全科学快速发展 重视安全培训，建设安全文化;各国安全生产都经历了由乱到治的过程;立法先行确保安全生产;工伤保险制度预防在先;安全科学快速发展; 产业集中度 技术经济水平 法律法规 安全监管机制;产量50多亿t;;;;危险;法律条款不明确， 操作性不强 技术规程、标准没有上升到法律层次;市场经济国家安全生产管理体制;我国的安全生产方针;安全对策-安全生产五要素;主要内容;一、矿山安全生产法律法规;第*页;第*页;第*页;第*页;劳动部令;第*页;第*页;第*页;标准梳理与2007年计划;安全生产标准化机构;安全生产法; 主要负责人的安全生产职责 从业人员的权益保障 安全监管人员的法律责任 矿山安全生产行政许可; 建立健全本单位安全生产责任制； 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； 保证本单位安全生产投入的有效实施； 督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； 组织制定并组织实施本单位的生产安全事故应急救援预案； 及时、如实报告生产安全事故。 ;五项基本责任制;八项规章制度;事故报告和调查处理; 第二十五条 矿山建设项目要进行安全评价 第二十六条 安全设施设计要进行审查 第二十七条 安全设施要经验收才能投产 第二十四条 冶炼、加工项目的“三同时”; 分级审批制度 安全预评价的备案 安全专篇的格式 井下闭坑与尾矿库闭库 露天转井下 尾砂再利用;2、中华人民共和国矿山安全法;以国有为主要调整对象，不适应新形势的需要 与《矿产资源法》等相关法律缺乏衔接，存在法律漏洞 法律条款过于简化和粗化，缺乏可操作性（无石油天然气条款） ;3、中华人民共和国刑法; 第一百三十四条 工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工，由于不服管理、违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。;第*页;第一百三十五条 工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的劳动安全设施不符合国家规定，经有关部门或者单位职工提出后，对事故隐患仍不采取措施，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。;第*页;第*页;《刑法》修正案(六);第*页;第*页;第*页;第*页; 取得安全生产许可证的基本条件 安全生产许可证的变更 尾矿库需要单独申请安全生产许可证 许可证的暂扣、撤销、吊销、注销;非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法（修订稿）-（原国家安全监管局令第9号）; 安全生产许可证的有效期为3年，有效期内每年一季度应当进行一次年检。 安全生产许可证年检应当提交下列文件、资料： 提取安全生产费用、存储安全生产风险抵押金和为从业人员缴纳保险费用的证明材料。 按照《金属非金属矿山安全标准化规范》达到安全标准化