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思考:“安史之乱”、藩镇割据、五代十国这些现象的出现说明的共同问题是什么? 地方权力的膨胀会导致国家分裂! 材料1 :太祖问:“天下自唐季以来,数十年间,帝王凡易八姓,战斗不息,生民涂炭,其故何也?”赵普回答:“此非他故,方镇太重,君弱臣强而已。今所以治之,亦无他奇巧,惟稍夺其权,制其钱谷,收其精兵,则天下自安矣。” 材料2:“本朝鉴五代藩镇之弊,兵也收了,财也收了,赏罚刑政,一切收了,州郡遂日就困弱。”???????——《朱子语类》 ⑴唐朝灭亡、五代十国战乱不已的历史教训是什么? ⑵宋采取了什么措施来改变方镇太重、君弱臣强的局面? ⑶地方收权后结果会怎么样? ⑷你得出了什么认识? 探究: (2)措施: ①军事上:削夺兵权,削减节度使权力,守内虚外,强干弱枝 ②行政上:文官出任地方长官,设通判监督 ③财政上:设转运使,转运地方钱粮 (1)①地方权力的膨胀会导致国家分裂。 ②武将权力过大容易危机皇权 (3)利: ①改变了唐末五代以来藩镇割据的局面,加强了中央集权;②基本解决了中央集权与地方分权的矛盾,促进了社会经济的恢复和发展。 弊:导致官僚机构和军队的臃肿,形成“三冗”局面,为北宋埋下了积贫积弱的祸根。 (4)中央集权应当适中,不能过小,也不能过大,使地方的积极性主动性无法发挥. (三)宋朝 河北、山西、山东 中书省直辖地 (三)元朝: 行省制度 (2)措施: (3)评价: ①设行省制度 ②省下分设路、府、州、县 ③设宣慰司(掌管边远民族地区) ①行省制度便利了中央对地方的管理,加强了中央集权,巩固了多民族国家的统一。 ②它的创立是中国古代地方行政制度的重大变革,是中国省制的开端。 (1)目的: 改变北宋地方无权,人浮于事的局面。 想一想 西周以来的地方行政制度有哪些? 分封制(奴隶社会) 郡县制 郡国并行制 行省制 封建社会 中央集权发展——地方管理制度演变 郡县制 郡国并行 加强 节度使,发展为藩镇割据 削弱 收兵权建禁军;派文官设通判;掌控赋税 加强;但三冗;积贫积弱 行省制,宣慰司, 宣政院辖地 加强,重大变革,省制开端 形成 巩固 趋势:中央权力不断加强; 地方权力不断削弱 完善 加强 推恩令 加强 削弱 新发展 古代的三大地方行政制度比较 西周 (奴隶社会) 秦朝 元朝 权力地位世袭,有很大的独立性 一定时期产生过积极作用;但容易发展成为割据势力 有效加强了中央集权 维护了国家的统一 被后世沿用,影响深远 ①性质: ②目的: ③结果: 都是中国古代重要的地方行政制度 都是为了巩固统治 都在一定时期内产生过积极作用 长官都由中央任命,对中央负责,无独立性 1、调整原因: 丞相位高权重,威胁皇权。 2、概况: 汉武帝 尚书令 侍中 中朝 决策 三公 九卿 外朝 执行 3、结 果: 相权一分为二;削弱相权,加强皇权。 外朝:以丞相为首三公九卿组成。 执行 设中外朝 中朝:皇帝侍从、秘书任尚书令、侍中,参与军国大事决策。尚书令权力日显。 (一)汉朝: 二 、君主专制的演进 吏 户 礼 兵 刑 工 中书省 尚书省 门下省 (决策) (执行) (审议) 六 部 三 省 皇 帝 三省六部制 1、源流: 2、运作程序 3、特点: A、相权一分为三。三省合作,三省相互牵制和监督,保证了君权的独尊。B、减少决策失误,提高行政效率; 4、影响:是中国古代政治制度的重大创造,以后历朝基本沿袭这种制度。 (二)唐朝: 三省六部制是西汉以后长期发展形成,魏晋南北朝握有实权的先是尚书省、继而是中书省、再是门下省;至隋朝正式确立,唐朝进一步完善。 中 书 门 下 枢 密 院 皇帝 财政 行政 军事 (三司) 度 支 盐 铁 户 部 (二府) 削弱宰相权利 皇帝总揽大权 二府三司 参知政事副宰相 (分行政) (三)北宋: (四)元朝: 设中书省 中书省是最高的行政机关,行使宰相职权。 后期宰相权势扩大,甚至左右皇位继承。 皇帝 最高 行政机关 最高 军事机关 统领宗教事务 管辖西藏地区 枢密院 中书省 宣政院 一省 二院 元代的“一省二院”制 西汉的中、外朝制度; 、东汉“虽置三公,事归台阁”皇帝总揽大权 三省六部制 ①设中书门下为最高行政机构②设参知政事、枢密使和三司使分割相权 中书省为最高行政机构 一分为二 一分为三 一分为三 相权反弹 秦 皇帝制度、三公九卿 建立专制主义制度 丞相权力很大 君主专制的演进——中央官制演变 趋势:相权不断削弱,皇权不断加强 秀才看榜图 清代公布殿试结果的金榜 上图反映了中国古代的那种政治制度? 三、选官、用官制度的变化 * * * * * * * * * * * * * * * * * *
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