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作业许可管理 安全经验分享 阿尔法平台事故--高危险作业和作业许可制度的起源。 常规作业 非常规作业 应急作业 作业类型 常规作业 非常规作业 应急作业 一、作业许可的管理范围： 非计划性维修工作 承包商作业（承包商完成的非常规作业） 偏离安全标准、规则、程序要求的工作 （变更程序、规程的作业） 交叉作业 在承包商区域进行的工作 缺乏安全程序的工作 屏蔽报警、中断连锁和安全应急设备 临时作业（放射性作业、爆破作业） 对不能确定是否需要办理许可证的其他工作，选择开许可证 1、非常规作业范围 一、作业许可的管理范围： 进入受限空间 挖掘作业 高处作业 吊装作业 管线打开 临时用电 动火作业 放射性作业 爆破作业 潜水作业 2、高危作业范围 一、作业许可的管理范围： 一个授权系统 一个现场确认系统 一个沟通系统 一、作业许可的管理范围： 授权系统如何建立？ 3、作业许可的典型特征 一、作业许可的管理范围： 4、授权系统建立的步骤及内容； ——工作任务分析：将所有的本单位可能涉及到的作业活动进行梳理，分析； ——确认哪些作业活动需纳入到作业许可管理；（示例） ——确认这些作业活动的作业许可的类型，需开具的作业许可的种类； ——明确各作业许可的申请人、签发人、监护人等等具体岗位；(示例) ——对相关人员展开相应的培训； 不合格 作业 申请 作业 批准 作业 实施 作业 关闭 申请作业 风险评估 安全措施 批准作业 作业核实 作业结束 书面审查 现场审查 实施作业 恢复现场 关闭作业 安全交底 不合格 延期 终止 二、作业许可的管理流程： 二、作业许可的管理流程： 1、申请作业： 作业活动 内容 负责人 备注 了解作业活动，踏勘 对作业现场进行了解：工艺、设备、环境、任务和内容 属地负责人 申请人，作业单位人员参与。 开展工作前安全分析 按要求开展工作前安全分析，进行风险评估。 属地负责人 申请人，作业单位人员，专业技术人员 制定相关措施 依据识别评价出的风险制定控制措施 作业单位负责人 申请人，作业人员，专业技术人员 编制方案/指导书 将措施细化完善，OPPT 作业单位负责人 作业人员，专业技术人员 按方案落实 将措施的要求进行落实和准备 作业单位负责人 属地单位，作业单位人员， 1. 作业许可证（应有编号）；2. 作业内容及程序说明；3. 相关附图，如作业环境示意图、工艺流程示意图、平面布置示意图等；4. 危害识别和风险评估结果（工作前安全分析表）；5. 安全措施或安全工作方案；6. 能量隔离方案；7. 相关人员的资格证书。 相关文件： 二、作业许可的管理流程： 2、批准作业： 作业活动 内容 负责人 备注 书面审查 对JSA，施工方案（计划书）进行审核 方案批准人/相关职能部门， 申请人，属地主管人员，相关方人员参与，在方案上签字。 现场审核 对各类措施的落实情况进行检查，验证。 现场批准人 申请人，属地主管人员，专业技术人员，相关方人员参与 签发许可 确认无误后，批准人在作业许可上签字 现场批准人 相关方人员，专业技术人员签字 二、作业许可的管理流程： 3、实施作业： 作业活动 内容 负责人 备注 交底 对所有参加作业人员进行安全技术交底。 作业单位负责人、现场作业批准人； 监护人，全体员工参与 开始作业 按照方案要求，开始施工 作业单位负责人 监督人员，监护人员负责监督监护；作业人员按要求作业。 二、作业许可的管理流程： 4、关闭作业： 作业活动 内容 负责人 备注 作业核实 核实作业活动是否按照计划全部完成，有无差错。 批准人 申请人，作业人员 恢复现场 将作业现场恢复到作业开始前的状态，恢复 批准人 申请人，作业人员 关闭作业 确认无误后，在作业许可的关闭栏上签字确认。 批准人 申请人，相关方人员 作业环境和条件发生变化； 作业内容发生改变； 实际作业与作业计划发生重大偏离； 发现有可能发生立即危及生命的违章行为； 发现重大安全隐患； 紧急情况或事故状态； 发出紧急撤离信号； 作业许可证过期。 当发生下列任何一种情况时，许可证取消 *许可证一旦被取消即作废，如再开始工作，需要重新申请作业许可证！取消作业应由申请人和批准人在许可证第一联上签字。 二、作业许可的管理流程： 许可证期限、延期 1.许可证的有效期限一般不超过一个班次。 2.作业许可证可延期，在书面审查和现场核查时确认期限和延期次数（最多2次）。 3.延期只适用于安全措施有效、作业条件、作业环境没有变化的情况。 4.申请人、批准人及相关方重新核查工作区域。 二、作业许可的管理流程： 许可证延期要求和实施流程 二、作业许可的管理流程： 作业许可证有效期限不超过一个班次 受限空间许可证有效期限不得超一个班次 挖掘