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六.五普法骨干培训班 安全生产法律法规讲义四 xxx安全生产监督管理局（xxx） 第四章、安全生产相关法律 第一节、刑法 第二节、行政处罚法 第三节、劳动法 第四节、职业病防治法 第一节、刑法 一、有关安全生产犯罪的罪名和刑罚的规定（了解） 1、犯罪的特征：具有社会危害性；实施违法行为；实施具有故意或者过失的行为；实施的行为具有应受惩罚性。 2、刑罚：是审判机关按照刑法的规定剥夺犯罪人某种权益的一种强制处分。刑罚只能由人民法院来实施。 3、犯罪的构成（1）犯罪客体：被侵害的、为刑事法律保护的某种社会关系。（2）犯罪主体：实施危害社会的行为、依法应负刑事责任的人。（3）犯罪的客观事件（4）犯罪的主观事件。 二、生产经营及其有关人员应承担的刑事责任（了解） （一）重大责任事故 刑法134条：工厂、矿山、林场、建筑企业或其他企、事业单位的职工，违反规章、或强令工人冒险作业造成重大伤亡事故，触3年以下有期徒刑或拘役；情节特别恶劣的，3-7年。犯罪客体是人的生命和健康。犯罪主体是工厂等的从业人员；客观要件是实施了违反规程等违法行为而造成严重的事故后果。主观要件是表现为过失。 （二）重大劳动安全事故罪 刑法第135条： 劳动安全设施不符合国家规定生产条件、单位职工或其他部门提出后，对隐患不整改、导致重大伤亡事故。3年以下有期徒刑或拘役；情节特别恶劣的，3-7年。 （三）大型群众性活动重大事故罪 举办大型群众性活动违反安全管理规定，因而发生重大伤亡事故或者造成严重后果的，对直接负责的主管人员，处3年以下有期徒刑或拘役；情节特别恶劣的，3-7年。 （四）瞒报或者谎报事故罪 第139条在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处3-7年徒刑或者拘役。 (五）量刑情节的规定 1、重大责任事故罪和重大劳动安全事故罪的量刑情节 具有下列情形之一，定为情节特别恶劣 （1）造成死亡3人以上，或重伤10人以上 （2）造成直接经济损失300万元以上 （3）其他 2、不报或谎报事故罪的量刑情节 具有下列情形之一的，认定为情节严重 （1）导致事故扩大，增加死亡1人以上，或增加重伤3人以上，或增加直接经济损失100万元以上； （2）实施下列行为之一，致使不能及时有效开展事故抢救 1）决定不报、谎报事故情况或者指使、串通有关人员不报或谎报； 2）在事故抢救期间擅离职守或者逃匿 3）其他 2、不报或谎报事故罪的量刑情节 具有下列情形之一的，认定为情节特别严重 1）导致事故后果扩大，增加死亡3人以上，或增加重伤10人以上或增加经济损失300万元以上 2）采用暴力、胁迫、命令等方式阻止他人报告事故导致事故扩大 3）其他 第二节.行政处罚法 一、 行政处罚的原则（了解） 第四条 行政处罚遵循公正、公开的原则。 二、行政相对人员的权利*（掌握） 1）陈述权：如实陈述相关事实、情节 2）申辩权：对行政处罚种类和幅度持有异议的，有权辩解 3）行政复议：对行政处罚不服的，有权申请行政复议 4）行政诉讼：可以由行政相对人直接向人民法院提起，也可以经行政复议后再向人民法院提起。 5）索赔权：因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权提出赔偿要求。 三、行政处罚的种类和设定 （一）行政处罚的种类（7种）（掌握） ☉警告；☉罚款☉没收违法所得、没收非法财物； ☉责令停产停业☉暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照； ☉行政拘留；☉法律、行政法规规定的其他行政处罚。 （二）行政处罚的设定（掌握） 1、法律的设定 法律可以设定各种行政处罚、限制人身自由的行政处罚只能由法律设定。 2、行政法规设定 行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。 3、地方行法规设定 可设定除限制人身自由、吊销营业执照以外的行政处罚。 4、部门规章 国务院部委制定的规章可以在法律、行政法规规定给予行政处罚的行为、种类和幅度范围内做出具体规定。对上述法律法规中尚未制定的违反行政管理秩序的行为，可以设定警告和一定数量的罚款。 5、地方政府规章设定 可以在法律、行政法规规定给予行政处罚的行为、种类和幅度范围内做出具体规定。对上述法律法规中尚未制定的违反行政管理秩序的行为，可以设定警告和一定数量的罚款。罚款限额由省人民政府规定。 6、其他规范性文件不得设定 四、 行政处罚的实施机关(第 15-19条)（了解） 行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。 国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。 五、 行政处罚的管辖和适用（了解） 一般管辖（属地）：违法行为发生