土耳其运用前瞻技术展望2023陈晓怡土耳其-科技政策观点.PDFVIP

2007/2/6 上午 12:00:00 土耳其運用前瞻技術展望2023 陳曉怡 ( ) 一、土耳其基本資料 人口 6,920萬人 面積 775,000平方公里 地理位置 位居歐、亞大陸交界，三面環海，東北與高加索諸國接壤，西北與東歐相接，東部及東南部與中東為鄰。 平均國民所得 US$5,016（2005）;US$4,172（2004）;US$3,383（2003） 經濟成長率 GNP7.6%（2005）;GNP9.9%（2004）;GNP5.9%（2003） 失業率 10.5%（2005） 經濟潛力 唯一入選『新金磚11國』的歐洲國家，預估在2050年躋身全球第17大經濟體，緊追加拿大與義大利之後。 與歐盟(EU)關係 2005年10月起進行入盟談判，目前為歐盟候選國之一。 二、緣起 土耳其國家科學技術研究委員會（Scientific and Technical Research Council of Turkey，以下簡稱TUBITAK）成立於1963年，任務為負責整合 國家科技研發資源，以促進國家科技與經濟整體發展為目標。TUBITAK除扮演政府之科技與研發相關領域策略幕僚角色之外，同時也兼具制訂該國 科技政策最高指導單位科技最高委員會(Supreme Council for Science and Technology, SCST)執行秘書處的功能。同年，土耳其首次提出「國家 發展5年計畫」，時至1990年代一直都是土耳其制訂科技政策之唯一依歸。 然而至千禧年時，土耳其政府針對現行科技政策制訂機制與其產生的效應作一總體性的評估之後，發現現行體制對國家經濟與科技發展成效未能有 效彰顯。科技最高委員會遂認為土耳其有制訂新科技政策之急迫性，並應該在準備迎接建國100週年（2023）之際，定義出土耳其未來20年科技發 展優先領域，TUBITAK於是提出「土耳其科技策略：展望2023」國家型計畫案，本案在2001年12月經由科技最高委員會正式通過，並任命TUBITAK為 主要執行單位。 三、計畫簡介 本計畫執行時程為2003年1月至2004年7月，計畫內容分為4項子計畫，分別為「技術預測計畫」（核心），「國家技術盤點計畫」（支援），「研 究員資訊系統計畫」（支援）與「國家研究基礎建設資訊系統計畫」（支援），以下針對4個子計畫進行簡要說明。 1. 技術預測計畫(Technology Foresight Project, 07.2002~04.2004） 為土耳其建國以來第一次以政府直接任命所推動之大型技術預測計畫。早在「展望2023」國家型計畫正式啟動之前，TUBITAK已於2002年初期就組 成「展望2023指導委員會」(Steering Committee)負責推動前期之技術預測計畫，並在同年4月舉行之第一次指導委員會議上，投票表決出12個優 先發展之策略性領域如下，並組成12個策略性領域技術預測工作小組，包括：教育與人力資源、環境與永續發展、資訊與通訊、能源與天然資源、 健康與醫藥、國防與航太工業、農業與食品、機械與材料、運輸與觀光、紡織、化學及公共與基礎建設。 技術預測計畫執行初期，TUBITAK研究日本、美國、荷蘭、德國、英國等五個國家推動技術預測的情形，發現上述五國皆運用「專家小組法」與「 DELPHI法」進行技術預測工作，在評估國內情勢後，決定也運用這兩種方法搭配「排序設計法」進行土耳其的技術預測。以下簡單介紹土耳其如何 利用這三種方法： 1.1 專家小組法(Expert Panels)à產出12份結案報告(panel report) 在執行上，係由3.1節所介紹12個策略性領域技術預測工作小組，每一個工作小組分別定義出該領域未來之重點發展技術，並預測為發展該技術而 可能衍生的需求與瓶頸。每一小組主要工作為以次級資料蒐集法(desk research)與SWOT分析法分析該領域的關鍵驅動力(key drivers)與世界潮流 ，用以評估國內12個領域的現況，同時運用腦力激盪(brainstorming)的方式建立工作目標，每一小組並投票表決出預定優先開發之技術與活動 ，同時，利用交