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水利水电工程造价控制方法分析 摘要：水利水电行业是有关民生大计的重要行业，随 着我国经济体制的改革，对水利水电工程的管理也进行了 一系列变革。由于水利水电工程有着工期长、投资庞大和 受环境制约的特点，对其造价的有效控制也成为工程管理 中的重难点。本文主要分析了水利水电工程造价难以控制 的原因，并给出了从工程各个阶段角度入手的控制措 施。 关键词：水利水电；工程造价；超标原因；控制方 法； 改革开放以来，我国总结以往的经验教训，借鉴其他 国家的成功范例，对水利水电工程的建设和管理经过了一 系列的改革，并取得了很好的成绩。水利水电工程建设的 管理改革主要是，建立起以推行项目法人责任制度、招标 承包制和建立监理制为核心的管理制度。水电水利工程的 改革大大推动了水利水电工程的建设和发展，同时也使水 利水电工程的造价管理面临着很大的挑战。合理有效的造 价控制，对水利水电工程中资源的合理利用提供了有力的 保障，为工程的宏观目标的制定和决策的做出提供了合理 的依据，并维护了投资方和承建方的合法权益，是水利水 电工程健康稳定发展的关键因素。 然而，在水利水电工程管理取得辉煌成就的同时，仍 然存在着一些问题，如水利水电建筑工程的市场运行还不 够规范，一些类似低价中标、招标程序混乱等不合理现象 时有发生，严重影响了工程质量并提高了工程成本，对水 利水电工程的发展埋下很大隐患。可见，提高对水利水电 工程建设的管理水平，寻求有效的造价控制途径，是我国 水利水电建设工程又好又快发展的必由之路。 决策阶段的预算工作不到位 工程项目的决策阶段，是工程造价控制的重要环节， 对整个工程的造价控制水平的高低起着重要的作用。然 而，很多工程对前期决策阶段的预算工作做得并不到位， 造成对工程标准的估计不足，在施工过程中，设计变更等 现象时有发生，加大了工程的投入，严重影响了工程的如 期竣工计划。 设计阶段重视不够 决策阶段后的项目设计阶段对项目造价的水平起着决 定性的作用。但目前，设计阶段并没有得到应有的重视， 很多设计工作者为了保证工程质量，存在保守设计的现象, 对经济方面考虑不足，造成很多资源浪费，无谓地提高了 工程造价。 项目监理方对工程造价控制力度不足 建设方对项目质量的管理主要是以委托监理，按照建 设方与施工方签订的承包合同，对工程施工过程进行监理的方式进行。然而在施工阶段，有些监理单位对工程造价 的控制力度不足，对施工方多报、虚报工程价款的现象没 有予以高度重视，助长了施工方对利润的不合理追求之风, 提高了工程造价。 决策阶段的造价控制 决策阶段是决定项目造价水平的重要阶段。在此阶 段，造价工程师应从施工技术和经济投入两个角度进行思 考，综合评定建设方案，选择出作为工程个阶段控制造价 依据的最优建设方案，包括选址、建设标准、机械设备选 定等方面的确定，并做好对投资估算的审查。水利水电工 程是在江河上修建建筑物的工程，具有条件艰险、对技术 要求高、工序复杂等特点，因此对前期的勘测工作要求很 高。科学严谨地做好勘测工作，对工程地质和水文地质、 坝址以及坝轴线方案等做综合分析评定，得出符合具体工 程实际的方案，控制随后工程实施阶段的方案变更，从而 控制工程量以降低成本。 设计阶段的造价控制 设计阶段是决定工程主要工程量的阶段, 设计阶段是决定工程主要工程量的阶段, 是决定整体 工程造价的关键环节，做好对设计阶段的造价控制应该做 到：认真对设计概算进行审查，确保其不能超过投资估算, 对超过投资估算的设计，应找岀超出估算的原因并予以修 改，必要时还可引入激励机制，给予节约成本的设计师一 定的奖励，鼓励设计师们设计方案时多从成本角度考虑， 做出科学经济的设计方案；通过竞标选取最优的设计方案, 保证设计方案在技术和经济方面取得最佳平衡点；在水利 水电工程中推行限额设计，设计人员应按任务书给出的设 计原则，在控制初步设计的造价在限额内的前提下，结合 各项经济指标，对比各个方案并做出最优选择，在施工图 设计阶段，应注重对工程量的控制。 招标阶段的造价控制 施工队伍的素质直接影响到对工程综合单价的控制, 因此应严格控制招标过程，对施工方资质进行严格审查, 通过招标择优选择施工单位，杜绝不合格的承包方参加投 标，如有必要可对施工单位做实地考察，选择优良的施工 队伍；建设方应合理编制标底，并对报价进行严格复核， 了解项目合理的低价防止恶意竞标；严格编制合同，做到 合同每项条款责权分明，合同各方应明确合同每一项条款 的内容，特别是一些对于违约现象索赔的条款，以避免日 后产生纠纷，降低索赔成本；根据具体工程的实际情况， 权衡成本和风险，为工程选择合理的发包方式。 施工阶段的造价控制 水利水电工程的施工阶段是人力、财力、物力等各项 资源大量投入建设工程的阶段，做到成本控制的空间很