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PAGE / NUMPAGES 第三章稽核评税 ? 第一节稽核评税概述 一、稽核评税地定义、指导思想和意义 稽核评税是税收征管工作地重要组成部分，它处于申报征收之后税务稽查之前，是对纳税人进行税收监控经管，对税收征管质量进行监督检查地中期税收经管环节.个人收集整理 勿做商业用途 (一) 稽核评税地定义 稽核评税是指主管税务机关根据纳税人报送地纳税申报资料和日常掌握地各种税收征管资料，依据国家有关法律和政策法规地规定，运用一定地技术手段和方法，对纳税人地纳税情况地真实性、准确性及合法性进行综合评定，查找具有普遍性和规律性地异常现象，及时发现、纠正和处理纳税人纳税行为中地错误和异常申报问题，提出日常监控经管目标和征管措施，达到对纳税人整体性和实时性控管，对税收征管质量监督检查地经管工作.个人收集整理 勿做商业用途 (二) 稽核评税地指导思想 增值税纳税评估工作是指主管税务机关根据纳税人报送地增值税纳税申报资料以及日常掌握地各种税收征管信息，依据国家相关法律法规和政策地规定，运用一定地技术手段和方法，对纳税人地增值税纳税申报地合法性、真实性、准确性和完整性进行综合评定，以发现、处理纳税申报中地偏差.促进纳税人提高依法纳税地水平，促进改善税收征管措施，达到强化税收征管，增强税收监控地经管工作地目地.个人收集整理 勿做商业用途 (三) 稽核评税地意义 1、实施稽核评税是深化税收征管改革，提高税收经管水平地需要 新地征管模式运行以来，国税系统全面推进和不断深化税收征管改革，取得了显著成效，税收征管模式逐步规范和完善.但是，我们也注意到，在现行征管模式地实际运转中呈现出重视“自行申报”和“重点稽查”，忽视日常经管和对纳税人地过程监控，工作中还存在着“疏于经管、淡化责任”以及纳税异常申报现象较为普遍，对纳税人地动态经管不够等问题，这已引起了各级地广泛重视.实施稽核评税，强化经管措施，使税收征管各环节、各岗位地经管内容更加充实，变粗放型、经验式地经管为科学地量化经管，从而为各项税收经管工作地顺利开展提供更加准确、可靠地依据，增强税务稽查地针对性，进一步优化新征管模式地运行，带动税收整体经管水平地提高.个人收集整理 勿做商业用途 2、实施稽核评税是提高纳税申报质量，保证税收收入地客观要求 近年来，出现地部分纳税人长期零负申报和低税负申报地现象，给国家税款造成大量流失，扰乱了税收经管秩序.建立稽核评税机制就是对纳税人纳税行为地正确性进行及时地防范性监控，在前期征收和后期稽查中筑起一道中期监控防线.通过对零负申报、低税负申报进行及时地审核分析和评定处理，从根本上解决申报不实地问题，从而提高纳税申报地真实性和准确性，确保税款地及时足额入库.个人收集整理 勿做商业用途 3、实施稽核评税可以全面掌握纳税人地税收活动规律，把握税收征管地主动权 通过对纳税人各种纳税申报资料地案头审核和综合评估，分析了解纳税人生产经营情况和税源变化趋势，了解税收增减变化地真正成因，全面考核税收征管工作质量，查找有规律性和普遍性地问题，提出征管建议或措施，为领导决策提供准确地依据.个人收集整理 勿做商业用途 二、稽核评税机构及人员设置 稽核评税是税收征管工作地重要组成部分，是对税收征管质量进行监督检查地主要环节，主管税务机关应设专职岗位负责此项工作.稽核评税岗位地主要职责是：个人收集整理 勿做商业用途 (一) 分析税收征管资料，确定稽核评税对象； (二) 审核稽核评税对象地各种税收资料，综合评定纳税申报地真实性、准确性及合法性； (三) 负责对异常申报企业进行实时监控经管； (四) 负责进行税收经管方面地专项评税分析； (五) 为日常稽查提供案源，对稽查反馈结果进行分析，并将稽核评税与其他业务有机结合，形成监控合力； (六) 依法纠正和处理纳税人纳税行为中地错误和异常申报问题； (七) 负责对辖区纳税人申报、纳税地总体构成情况进行形势分析； (八) 负责对稽核评税中发现地税务机关在税务登记、税款征收、发票经管、税收政策执行等方面存在地问题进行分析和反馈，并为领导决策提供服务；个人收集整理 勿做商业用途 (九) 负责对稽核评税结果进行综合分析，定期向上级编报工作报表； (十) 负责完成领导交办地其他工作任务. 三、稽核评税地工作流程及具体要求 (一) 选择纳税评估地对象 稽核评税人员按照纳税人经济类型、经管类型、经营规模等分类方法或预先设定地条件和参数，对纳税人进行筛选，确定稽核评税对象地过程.个人收集整理 勿做商业用途 1、稽核评税对象地确定原理 稽核评税地评税对象是纳税人，评税客体是纳税人在一定时期纳税申报情况.一般认为，纳税人纳税申报情况异常有两种情况：一是出现零负申报；二是纳税人申报各项涉税经济指标情况异常于同类纳税人地警戒参考值.因此要确定某个具体地纳税人纳税申报是否存在