农业政策学4课件.ppt

第四章 农业政策的评估与控制 第一农业政策的评估 第二节农业政策的控制 农业政策评估是指根据特定的标准、运用合适的方法，对农业政策执行的效果进行总结、分析和评价。 第一节 政策评估 一、政策评估的作用和目的 1、作用 是检验农业政策的效果、效益和效率的基本途径； 是决定农业政策调整、延续或中止的重要依据； 是合理配置农业政策资源的基础； 是实现农业政策科学化、民主化的必由之路。 第一节 政策评估 但在下列情况中，进行政策评估的意义就不大： 政策和执行政策计划实施非常顺利，没有发现任何问题 政策经常变动，没有明确的目标，缺乏评估的标准； 人们对政策所要达到的目的认识不一致 没有合适人员评估条件。 2、政策评估的目的 二、政策评估的标准 1、农业生产力标准 2、农业政策运行成本标准 3、农业政策效益标准 4、农业政策效率 5、社会满足程度 三、农业政策评估的内容 1、农业政策方案评估 事前评估 三、政策评估的内容 2、政策执行评估 （1）作用：政策执行过程控制和管理的重要手段，解释和说明某一特定政策效果和影响的重要依据。分析政策失败原因的重要途径（政策方案？执行力度？） （2）政策执行评估的方法：分析人员直接观察；分析各种专门汇报、图表等资料；对执行机关及其工作人员进行调查；对政策各种参与者进行调查 3、农业政策效果评估 （1）农业政策效果评估：事后评估，是对农业政策执行后所产生的效应和效率进行分析与评价，因政策的产出，对个人、团体、国家、社会、自然环境等方面所引起的变化 。主要是合算出一项农业政策所生成的净影响。农业政策的净影响，是指仅仅由于农业政策本身的作用而引起的那部分影响。 3、农业政策效果评估 包括： ①新政策的制定和公布； ②执行机关开始执行政策； ③执行机关开始与政策对象接触； ④政策对象最初感受到政策影响； ⑤政策对象以外的团体受到影响； ⑥政策产出形成后对整个社会系统产生影响； ⑦前一项政策的影响 （2）政策效果评估的三种常用公式 I＝E2－E1 ① 含义：政策影响等于政策对象在接受政策之后可衡量出的变化值减去政策对象未接受政策之前可以衡量的值 I＝E2－C2 ② 含义：政策影响等于政策对象在接受政策之后可以衡量出的变化值，减去未接受政策的控制，团体可以衡量出的变化值。 I＝（E2－E1）－（C2－C1） ③ 含义：政策影响等于政策对象接受政策之前和之后可以衡量出的变化值之差，减去未接受政策的控制团体前后两个阶段时间在变化值上的差。 1）农业政策影响评估方法 I=E2-E1 I为农业政策影响； E1为农业政策对象在接受政策之前可以衡量的值； E2为农业政策对象在接受政策之后可以衡量的值。 式中所确定的数值为政策的粗影响，即政策对象在接受政策之后的变化。这种估计只是大致和粗略的，它仅仅反映政策影响的基本趋势。 I＝E2—C2 C2为同期未接受政策控制的团体可以衡量出的值 I =［E2－E1－（C2－C1）］ Cl为未接受政策控制的团体在政策实施之前可以衡量的值 计算出的政策影响最为精确，它是测定农业政策净影响的主要公式 高校勤工助学政策评估分析 高校勤工助学政策介绍 国家教委、财政部关于在普通高等学校设立勤工助学基金的通知 发文单位：国家教委 财政部 文　　号：教财[1994]35号 发布日期：1994-5-10 执行日期：1994-5-10 目 的 　　设立勤工助学基金的目的，在于使高等学校勤工助学活动具有稳定、可靠的经费来源，使这项工作逐步走向经常化、规范化，使家庭经济困难的学生，尤其是特困生得到有效资助，以完成学业。 经费来源　　 勤工助学基金主要有四个来源：（一）在教育事业费中，根据国家任务学生数，按每生每月3－5元标准提取的经费；（二）从学杂费收入中划出5％的经费；（三）从学校预算外收入中划出一定比例的经费；（四）基金增值。 经费使用 （一）勤工助学基金专门用于在校内勤工助学活动中支付给学生的劳动报酬；各校必须优先安排家庭经济困难的特困生参加勤工助学； 　（二）对通过勤工助学方式进行资助仍难以完成学业的学生，学校可按国家任务学生5％的比例、平均