招标投标法律法规解读评析评标专家指南.doc

PAGE III ·PAGE VIII· 招标投标法律法规解读评析评标专家指南 目 录 第一章 《招标投标法》是我国民商法领域中的一部特别法 1 一、《招标投标法》的法律渊源和相关法律法规体系 1 （一）我国《招标投标法》的法律渊源 1 （二）我国法律法规的效力等级 2 （三）我国招标投标法律法规体系的建立和完善 3 二、《招标投标法》是我国民商法领域中的一部特别法 4 （一）《招标投标法》的法律特征 4 （二）《招标投标法》规定了开展招标投标活动应遵循的基本原则 5 三、《招标投标法》的核心内容和法律责任 6 （一）《招标投标法》规定招标范围、规模的内容 6 （二）《招标投标法》规定招标范围、规模的缘由 9 （三）制定地方建设项目招标范围规模的权限 9 （四）《招标投标法》的法律责任 10 四、《招标投标法》和相关法律的关系 11 （一）《招标投标法》和《合同法》 11 （二）《招标投标法》和《政府采购法》 11 （三）《招标投标法》和《行政许可法》 13 本章思考题 13 第二章 《中华人民共和国招标投标法》程序规则的主要内容 15 一、关于招标投标主要工作程序的规定 15 （一）招标 15 （二）投标 18 （三）开标 20 （四）评标 21 （五）中标（定标） 21 二、关于投标结果公示、签订合同、书面报告的有关规定 23 （一）公示 24 （二）签订合同 24 （三）书面报告 24 三、关于投诉范围、内容、程序的有关规定 25 （一）质疑的范围 25 （二）投诉的内容 25 （三）投诉质疑的程序 26 第三章 《招标投标法》赋予招标代理机构的法定地位和作用 29 一、招标代理机构的法律地位和代理意义 29 （一）招标代理机构的法律地位 29 （二）招标代理机构的代理意义 30 二、在招投标活动中应当尊重招标人在项目建设中的 中心地位 30 （一）《招标投标法》赋予招标人的三项自主权 31 （二）《招标投标法》赋予招标人行使工作程序的权利 32 （三）全面、准确理解《招标投标法》的内涵，通过法定程序避免或减少招标人采购决策的失误 33 三、招标代理机构资质管理的法源和现状 33 本章思考题 35 第四章 《招标投标法》赋予评标委员会的法定地位和作用 36 一、评标委员会的法定地位和作用 36 （一）评标委员会的法定地位 36 （二）评标委员会工作的性质和作用 37 （三）评标委员会工作的工作程序 38 二、充分发挥评标专家的作用 42 （一）合理确定评标委员会专家抽取的方式 42 （二）评标办法和标准确定了评标专家的裁量自由度 43 （三）最大限度发挥评标专家咨询作用 44 三、关于评标过程中的重大偏差和废标 44 本章思考题 45 第五章 评标专家和评标方法 46 一、评标专家 46 （一）评标专家的条件 46 （二）评标专家的权利、义务和责任 47 二、评标方法 48 （一）评标方法的法渊基础 48 （二）国家有关部门关于评标方法的规定 49 （三）常用评标方法务实 49 三、关于工程建设项目最低价竞标的思考 58 第六章 编制和推行《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》的目的和意义 64 一、资格预审文件和招标文件在合同中的法律意思表示 64 二、招投标活动中资格审查的目的和意义 65 （一）资格审查的目的 65 （二）贯彻《标准施工招标资格预审文件》对招投标工作的意义 66 三、贯彻《标准施工招标文件》对建设工程项目的重要意义 67 四、两个标准文件的主要内容 68 （一）《标准施工招标资格预审文件》的主要内容 68 （二）《招标投标法》和有关部门规章对招标文件的规定 68 （三）《标准施工招标文件》的框架和条文的特点 69 第七章 《标准施工招标资格预审文件》条文解析 71 一、资格预审公告和申请人须知 71 （一）资格预审公告 71 （二）申请人须知 71 二、资格审查办法和内容 72 （一）审查委员会的概念 72 （二）关于有限数量制 73 （三）资格审查的内容 73 三、资格预审申请文件格式和其他 74 （一）申请文件格式 74 （二）项目建设概况 74 第八章 《标准施工招标文件》“投标人须知”解析 75 一、投标人须知条款的主要内容 75 二、投标人须知条款的解析和注意要点 75 三、对“与评标活动有关人员”的纪律要求 82 第九章 《标准施工招标文件》“评标办法”解析 84 一、标准文件规定的两种评标办法的应用 84 （一）标准评标程序 84 （二）两种评标办法评标程序的异同 85 二、两种评标办法的条文的解析 88 （一）标准文件第三章 评标办法（经评审的最低投标价法） 88 （二）标准文件第三章 评标办法（综合评估法） 90 第十章 《标准施工招标文件》“通