行政管理--第七章.pptVIP

第七章??行政监督? （一）涵义? ?狭义的行政监督是指上级行政机关对下级行政机关的行政活动所进行的督促和检查，如上下级之间监督、行政监察、审计监督等； 广义的行政监督是指行政组织外部的其他监督主体对行政机关及其工作人员的行政行为所实施的监督，如立法监督、群众监督、政党监督等。 一、行政监督的涵义和特征 第一，行政监督主体的多样性。行政监督的主体包括多种政治力量和社会力量，行政监察部门、审计部门、上级行政机关等是行政系统内部的行政监督主体；执政党、立法机关、司法机关、社会团体、公民等则构成行政系统外部的监督主体。? ?第二，行政监督对象的特定性。行政监督的对象是各级国家行政机关及其行政人员。若从内部监督来看，行政机关及其行政人员既是监督对象又是监督主体，一身二任；? （二）特征 第三，行政监督内容的广泛性。公共行政内容的广泛性，决定了行政监督内容的广泛性。行政监督的基本内容包括：一是对行政行为合法性的监督，即对行政机关所制定的行政法规，所发布的命令、指示和规章，所通过的决议和规划，以及行政机关及其行政人员所实施的各种具体行政行为，进行是否符合宪法、法律以及党和国家现行方针、政策的严格而全面的监督。二是对行政活动合理性的监督，即对行政机关的管理活动是否遵守行政管理基本原则的监督，也包括对行政人员是否合理地行使自由裁量权进行监督。三是对各级各类国家公务员是否遵纪守法、恪守行政道德