浅析“职业资格、从业资格、执业资格以及职称”之间的关系.docVIP

PAGE 1 浅析“职业资格、从业资格、执业资格 以及职称”之间的关系 一、概念 职业资格：是对从事某一职业所必备的学识、技术和能力的基本要求，反映了劳动者为适应职业劳动需要而运用特定的知识、技术和技能的能力。职业资格包括从业资格和执业资格。 从业资格：是指从事某一专业（工种）学识、技术和能力的起点标准。 执业资格：是指政府对某些责任较大，社会通用性强，关系公共利益的专业（工种）实行准入控制，是依法独立开业或从事某一特定专业（工种）学识、技术和能力的必备标准；是开展某项业务所获得的国家法律许可授权条件。 职称(专业技术资格)：职称最初源于职务名称，在理论上职称是指专业技术人员的专业技术水平、能力，以及成就的等级称号，反映专业技术人员的学术和技术水平、工作能力的工作成就。就学术而言，它具有学衔的性质；就专业技术水平而言，它具有岗位的性质。专业技术人员拥有何种专业技术职称，表明他具有何种学术水平或从事何种工作岗位，象征着一定的身份。 二、区别与联系 1.从业资格与执业资格的关系： (1)职业资格包括从业资格和执业资格。 (2)从业资格是政府规定专业技术人员从事某种专业技术性工作的学识、技术和能力的起点标准，通过学历认定或考试取得，供用人单位参考。有的时候也把从业资格证列入执业资格的范围，比如会计从业资格证、证券从业资格证、执业医师资格证、建造师、环保师等等。 (3)执业资格是被承认具有对某些文件签字的权力，且要负法律责任。政府对某些责任较大、社会通用性强、关系公共利益的专业技术工作实行的准入控制，是专业技术人员依法独立开业或从事某种专业技术工作学识、技术和能力的必备标准，必须通过考试方法取得，考试由国家定期举行。执业资格实行注册登记制度，注册是对专业技术人员执业管理的重要手段，未经注册者，不得使用相应名称和从事有关业务。 (4)绝大部分的职业资格证书证明的是“从业资格”，并不作准入控制；在特定的领域、在一定范围内实行强制性就业准入控制的是“执业资格”。国际通行的执业资格是注册会计师、执业医师、律师等有限的几个行业。 2.执业资格与职称的关系： (1)执业资格是从岗位人手确定的评价标准，是一个层次的评价，不搞多层次评价；职称是按照工资结构层次进行的多层评价，如工程师是按助理工程师、中级工程师、高级工程师等来分的工资档次。 (2)执业资格是对关键岗位的要求，应有鲜明的岗位属性，如没有注册建筑师、注册造价师、注册会计师、注册建造师等的签字，与此相关的文件、资料等将无法律效应。 (3)执业资格是采取考试的办法进行确定，这是国际上的通用做法。而职称是通过考核或评审的办法取得。 (4)执业资格一般具有国际可比性，而我国现行职称许多是不考虑国际可比性的，是结合我国工资制度设置的评价制度。 (5)对执业资格实行注册管理，是一种动态的长期的管理，考试后要注册和继续教育，不注册或继续教育不合格者则资格失效。而职称不需要注册，实行考核，考核不合格的要低聘或解聘。 3.职业资格与职称的关系： (1)职业资格证书广泛的适用于分别在企业单位的基层、中层、高层部门从事技术或管理的工作人员。分初级（五级）、中级（四级）、高级（三级）、技师（二级）、高级技师（一级）共五个等级。通常以考试的方式进行认证，对于合格者，一般由政府的劳动部门颁发证书和进行监督管理。 (2)职称证书一般适用于在企事业单位的中、高层技术部门从事技术或管理的工作人员。就行业而言，没职业资格证书应用广泛。对建筑行业来讲，分技术员、助理工程师、工程师、高级工程师（副高、正高）共四个等级。通常以评审（或考评结合）的方式进行认证，对于合格者，一般由政府的人事部门颁发证书和进行监督管理。 (3)在职称改革前职称这个词涵盖了专业技术资格与专业技术职务双重含义。由于世界上许多国家并没有职称，因此，中国入世后职称的改革将进一步加快。随着我国人才评价制度逐渐与国际接轨，就业准入制度的逐步推行，我国在深化职称改革时，将进一步淡化职称的概念，扩大职业资格制度的实施范围。 《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》指出“在全社会实行学业证书和职业资格证书并重的制度”。因此，推行职业资格制度，强化职业资格考试，完善持证上岗制度是当前社会的发展趋势，也是中国加入WTO后人才管理制度逐步与国际接轨的一项重要工作。职业资格证书制度是一项国际通行的行业准入制度，各国之间开展的职业资格互认更使其成为国际执业的“通行证”。