旅游法规课件终稿.ppt

引 言 旅游法规是旅游政策与法规的简称。“政策”与“法规”是两个既相互区别又相互联系的概念。政策强调“导向性”（如旅游业发展的政府主导型战略，即强调要重视旅游业的发展；依法治旅；发挥政策的引导作用；制定旅游发展规划；大力开展基础设施建设；营造良好的旅游环境等6个方面的导向作用。再如假日旅游经济、西部大开发战略、征收利息税等政策问题分析），法规（宪法、法律、行政法规、部门规章、地方立法等渊源）强调“强制性”，即法律的权利与义务，“作为”与“不作为”的问题。旅游业的发展需要旅游法规的支持（如精神损失赔偿案、游客溺水死亡案、赔偿案等分析），旅游业经营管理者、从业人员、旅游者等提高法律意识以及依法治旅具有必然性、必要性和迫切性 导 入 北京迁茂旅行社提供的旅游格式合同中规定:“因旅行社原因致使旅游者不能成行的，旅行社退还旅游者全部团费，已发生的相关费用由旅行社承担，但由于旅行社组团人数不够而不能成行的，旅行社可变更出团日期，旅游者应依据变更后的团费标准付费，旅游者也可以选择退团，但仍需承担所发生的相关费用，并依情况须支付30%至80%的赔偿金。” 北京市消费者协会认为该格式条款属于显失公平的条款，理由是:其一，“由于旅行社组团人数不够而不能成行的”这一条件己明确了无法出行是旅行社方面的原因所致，但旅游企业还有权要求变更合同主要日期及价格条款，并要求旅游者按照“旅游者也可以选择退团，但仍需承担所发生的相关费用，并依情况须支付30%至80%的赔偿金”的条款履行合同，明显违背了合同法中的公平、平等原则，由于经营者的责任而导致合同无法履行的，应该由经营者给予消费者赔偿，而本条款的规定却恰恰相反。 其二，该格式条款中“因旅行社原因致使旅游者不能成行的，旅行社退还旅游者全部团费，已发生的相关费用由旅行社承担”的约定也不公平，由于旅行社责任导致合同无法正常履行的，经营者仅退还消费者的团费及实际发生费用，实际上是在减轻自身的违约责任。 我国《合同法》第107条明确规定:“当事人一方不履行合同义务或履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行采取补救措施或赔偿损失等违约责任。也正因为如此，北京市消费者协会对上述条款才提出了修改建议。 即将此合同条款修改为:“因旅行社原因致使旅游者不能成行的，旅行社退还旅游者全部团费，并赔偿消费者相应损失。由于旅行社组团人数不够而不能成行的，旅行社需变更出团日期的，旅游者可自行选择是否参团。消费者退团的，经营者应退还其所交费用，并承担相应损失。 [模块内容框架] 旅游法调整的对象，主要是指旅游活动中（包括旅游管理、经营、参观、游览等与旅游有关的活动）形成的带有旅游或体现旅游活动特点的社会关系。 我国旅游业现有的立法： 1985 《旅行社管理暂行条例》我国第一个关于旅游业管理的行政法规。 1996年 正式颁布《旅行社管理条例》，期间配套出台《旅行社管理条例实施细则》、《旅行社质量保证金暂行规定》、《全国旅游质量监督管理机构组织于管理暂行办法》《中外合资旅行社试点暂行办法》等 1997年 《中国公民出国出境旅游管理暂行办法》 1999年《导游人员管理条例》我国第二部旅游行业的行政法规 1999年 《导游证管理办法》 2001年 修订《旅行社管理条例》2001年出台《导游人员管理实施办法》 2002年 《中国公民出国旅游管理办法》旅游行业的第三部行政法规。2002年《出境旅游领队人员管理办法》 2009年 《旅行社条例》 练习： 下列能作为旅游法律关系主体的有 A、广东省旅游局 B、深圳市某四星级饭店 C、来深圳市旅游的美国游客 D、深圳**旅行社有限公司的法人名称 E、某省长途汽车运输公司 （ ） 客体：旅游法律关系主体权利义务所指向的对象 物：作为旅游法律关系客体的物，指存在人身之外、能够被旅游法律关系主体支配、并能产生一定物质利益的物质财富。作为旅游法律关系客体的物十分繁多，可分为五大类：????（1）旅游景观，如旅游景区、景点等。????（2）旅游设施，如旅游酒店、车辆等。????（3）旅游商品，如地方特产等。????（4）货币和有价证券。????（5）其他，如旅游者的物品等。 行为：旅游法律关系的主体行使权利、履行义务的活动。如服务（导游、组织、代订等）、管理行为， 智力成果：旅游法律关系的主体在从事智力活动中所创造的诸如商品商标、服务商标等成果。 人身权益：指和人身不可分离、不直接具有财产内容但和财产有着密切联系的利益。包括名誉、荣誉、姓名、名称、生命健康、智力成果中的人身利益