公务卡推行过程中存在的问题、难题及对策(终).docVIP

浙江省舟山市定海区财政局 PAGE PAGE 9 公务卡推行过程中存在的问题。难题及对策 摘 要：作为一种新型的财政财务管理工具，公务卡不仅携带方便、使用快捷，而且透明度高，所有的支付行为都有据可查、有迹可寻，可以最大程度地规范公务消费行为。从 中国的银行卡产业 发展来看，公务卡这一具有中国特色的产品市场已经初现端倪。 本文主要首先介绍了公务卡的含义以及推出的背景和意义，其次罗列和分析了推出过程中面临的一些问题和难题，接着对这些问题和难题提出了一些对策和完善预算单位公务卡结算的建议，最后对公务卡的推行前期进行了展望，旨在推进预算单位公务卡结算改革的进一步深入。 关键词：公务卡；推行；问题；对策 目录 TOC \o 1-3 \h \z \u 1绪论 3 1.1 选题背景和意义 3 1.1.1 选题背景 3 1.1.2 选题意义 3 1.2 公务卡的含义和特点 3 1.2.1 公务卡的含义 3 1.2.2 公务卡的特点 4 1.3研究方法和技术路线 4 1.3.1研究方法 4 1.3.2技术路线 5 2 公务卡推行过程中的问题、难题和对问题、难题的识别 6 2.1刷卡环境建设滞后 6 2.2思想观念守旧 6 2.3财会人员计算机水平参差不齐 6 2.4使用现金边缘地带难以把握。 6 2.5 公务卡结算与财政管理制度配套不完善 7 2.6 实时监控不足 7 3公务卡推行过程中问题、难题的应对机制 7 3.1 内部应对机制 7 3.1.1健全内部财务制度 7 3.1.2加强预算单位的财务管理 8 3.2外部应对机制 8 3.2.1 加快配套设施建设，改善受理环境 8 3.2.2 加强宣传，形成共识 8 3.2.3加快公务卡改革进程，完善公务卡管理制度 8 4结论及展望 9 参考文献 10 1绪论 1.1 选题背景和意义 1.1.1 选题背景 2007年5月14日，央行和财政部联合召开了全国公务卡应用推广会议。财政部有关负责人在会上表示，目前我国已初步制定了公务卡管理的制度办法，财政部正在会同央行抓紧出台有关制度，争取2007年下半年启动试点工作，2008年在总结经验的基础上，积极扩大试点范围，力争在2010年前建立比较完善的公务卡管理制度，在所有中央预算部门和地方省市两级预算单位全面推进公务卡管理。 1.1.2 选题意义 公务卡作为一种现代化支付结算工具，不仅携带方便，使用便捷，而且透明度高，所有的支付行为都有据可查、有迹可寻。推行公务卡制度，无论对提高财政财务透明度、推进源头防治腐败工作，还是对加强预算单位财务管理、推进全国银行卡产业发展等，都具有重要意义。财政部在有关部门的积极支持下，在应用推广公务卡方面进行了积极有益的研究探索。当前，随着我国公共财政体制不断健全，预算管理制度改革全面推进，财政财务管理透明度明显提高，同时国内银行卡产业快速发展，银行卡受理环境明显改善，适应现代管理需要的信息网络系统也日益健全，为全面推行公务卡制度提供了良好的基础条件。应当说，推行公务卡制度的时机已基本成熟。 1.2 公务卡的含义和特点 1.2.1 公务卡的含义 公务卡是中央财政预算公务卡的简称，是根据《财政部 中国人民银行关于印发中央预算单位公务卡管理暂行办法的通知》（财库〔2007〕63号）的有关规定，中央预算单位工作人员必须持有和使用的，主要用于日常公务支出和财务报销业务，并兼顾私人消费的信用卡，且不可办理附属卡。 1.2.2 公务卡的特点 公务卡具有两个基本特点： 一是具备普通信用卡所具有的授信消费等共同属性，即公务卡能够像其他信用卡一样，由持卡人方便快捷地办理支付结算并形成相关消费信息，从这个意义上讲，公务卡属于银行卡范畴，是一种现代支付结算工具。 二是具备财政财务管理属性，即公务卡并非一般意义上的银行卡，而是将财政财务管理的有关规范与银行卡的结算方式相结合，形成的一种新型财政财务管理工具和手段。公务卡在卡种选择、额度设定、组织申办、结算报销和支付结算的信息管理等方面，都有不同于普通银行卡的专门管理制度规定，因此，公务卡又属于财政财务管理范畴。 公务卡这两个属性不可分割，不能简单地将公务卡作为一种替代现金支付的结算工具来理解。 1.3研究方法和技术路线 1.3.1研究方法 （一）主要采用定性分析的方法，一方面对公务卡推行过程中表现出的基本难点、问题进行定性分析，另一方面又结合一定例子对这些难点、问题进行了识别和分析。 （二）比较分析法。对公务卡推行过程中的一些难点和问题进行对比分析，通过对比更加深入地了解各种难点、问题。并针对这些问题和难点提出来一些应对策略。 1.3